楚雄州素有“省垣門戶、迤西咽喉、川滇通道”的美譽(yù)，境內(nèi)文化旅游資源富聚，擁有“世界恐龍之鄉(xiāng)、東方人類故鄉(xiāng)、世界野生菌王國、中國綠孔雀之鄉(xiāng)”4張世界級(jí)名片；擁有記述生命起源的生命起源走廊，記述地球滄桑巨變的奇山異水走廊，記述中原文化、古滇文化、民族文化、邊陲文化相互激蕩、交相輝映的古鎮(zhèn)文化走廊，展示鑄牢中華民族共同體意識(shí)、各民族交往交流交融的團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊。得天獨(dú)厚的旅游資源，為推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來了得天獨(dú)厚的條件、提供了良好的基礎(chǔ)，接待國內(nèi)游客總量由2015年全省第7位提升至第2位，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入由全省第13位提升至第5位，七彩云南賽裝文化節(jié)、彝族火把節(jié)、南華野生菌美食文化節(jié)已成為云南文化節(jié)慶旅游的靚麗名片，楚雄彝人古鎮(zhèn)、祿豐世界恐龍谷正成為昆大麗黃金旅游線上的璀璨明珠、云南文旅融合的標(biāo)志性項(xiàng)目，滇中翡翠、綠美楚雄正逐步成為云南旅游的新方向、新熱點(diǎn)、新勝地。

　　今年以來，楚雄州認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，始終堅(jiān)持“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1至6月，全州共接待游客1745.51萬人次，同比增長30.22%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入179.13億元，同比增長6.85%；完成旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資39.81億元，占全省完成總數(shù)的8.8%，同比增長62.6%，超目標(biāo)任務(wù)數(shù)3.06億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的54.2%，較好完成省州下達(dá)的“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。

　　堅(jiān)持“三位抓” 發(fā)展思路更清晰

　　“高位推動(dòng)”更強(qiáng)。堅(jiān)定把文旅產(chǎn)業(yè)作為全州千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加持打造，成立由州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立“一把手抓，抓一把手”高位推動(dòng)機(jī)制。組建各級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)專班，深入實(shí)施項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年行動(dòng)，出臺(tái)項(xiàng)目落地十六條措施，“向下調(diào)研摸實(shí)情、向上對(duì)接爭支持、向外招商增項(xiàng)目、向內(nèi)聚力抓落實(shí)”，“四向發(fā)力”推動(dòng)文旅項(xiàng)目建設(shè)，確保全州旅游業(yè)固投持續(xù)增長。

　　“前位謀劃”更實(shí)。樹牢全州“一盤棋”和“大文旅”全域旅游發(fā)展理念，集中精力推動(dòng)四張世界級(jí)名片打造及各地特色文旅資源挖掘，高起點(diǎn)、大氣魄、大手筆規(guī)劃策劃文旅項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“一中心、四走廊”建設(shè)，謀劃儲(chǔ)備“十四五”文旅大項(xiàng)目、新項(xiàng)目493個(gè)，總投資近4000億元，精心策劃包裝“35102”項(xiàng)目41個(gè)，總投資1262.3億元，謀劃提出楚雄州侏羅紀(jì)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、元謀金沙湖生態(tài)旅游區(qū)、楚雄彝風(fēng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)、祿豐羅次溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)等百億級(jí)大項(xiàng)目和一批主題鮮明、綜合效益好、帶動(dòng)作用大的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，不斷形成前期一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的滾動(dòng)機(jī)制和點(diǎn)上有精彩、線上有風(fēng)景、片上有產(chǎn)品、面上有產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展新局面。

　　“錯(cuò)位發(fā)展”更快。突出資源特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加速布局主題游樂、康養(yǎng)度假、研學(xué)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、高品質(zhì)酒店等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化資源保護(hù)、活化，不斷推動(dòng)恐龍谷創(chuàng)建為全國研學(xué)基地，推進(jìn)“滇中翡翠、綠美楚雄”崛起，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)方客人留下來、近處朋友經(jīng)常來”。

　　聚焦“三推進(jìn)” 項(xiàng)目建設(shè)再提速

　　服務(wù)保障呈現(xiàn)“新氣象”。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，抽調(diào)部門精干力量組建要素保障工作專班，集中精力破解要素保障難題，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)由“申請(qǐng)后審批”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;申請(qǐng)前服務(wù)”，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)間，完善重點(diǎn)文旅項(xiàng)目“綠色通道”，為新項(xiàng)目落地按下“快進(jìn)鍵”,有效實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”,讓項(xiàng)目落地更順利。

　　招商引資駛?cè)?ldquo;快車道”。堅(jiān)持招商是第一要事，強(qiáng)化“一把手”招商措施，把文旅項(xiàng)目納入全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商推介重點(diǎn)，以招商引資突破推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大提速。上半年，全州成功簽約企業(yè)16家，協(xié)議投資150億元。在主動(dòng)對(duì)接全國全省文旅頭部企業(yè)的同時(shí)，積極引流有實(shí)力有情懷的本土企業(yè)反哺家鄉(xiāng)、建設(shè)楚雄，繼成功簽約投資50億元的楚雄彝風(fēng)國際文旅康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、投資10.6億元的光祿古鎮(zhèn)農(nóng)旅融合發(fā)展項(xiàng)目后，第一家與省文化和旅游廳簽署“廳州”合作協(xié)議，第一家與省文旅廳聯(lián)合舉辦廳州專場(chǎng)招商推介大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議投資130億元，簽約項(xiàng)目、協(xié)議投資均創(chuàng)楚雄州文旅招商歷史新高，以更多的投資實(shí)物量，不斷支撐全州旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

　　項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。充分發(fā)揮工作專班“突擊隊(duì)”“尖刀連”作用，堅(jiān)持項(xiàng)目化加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，清單化加快困難解決，具體化壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持周報(bào)告、旬督查、月調(diào)度、季盤點(diǎn)、年考評(píng)，全力推動(dòng)元謀人世界公園等23項(xiàng)全州“四個(gè)一百”項(xiàng)目、楚雄州侏羅紀(jì)文化旅游產(chǎn)業(yè)園等20項(xiàng)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目、祿豐黑井古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等4個(gè)地方專債項(xiàng)目和武定縣旅游公共服務(wù)設(shè)施等2個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)步伐，強(qiáng)化入庫納統(tǒng)，顆粒歸倉。上半年文旅項(xiàng)目在庫項(xiàng)目150項(xiàng)，完成投資79項(xiàng)，兩次集中開工22項(xiàng)，7月新增入庫項(xiàng)目16項(xiàng)，在庫項(xiàng)目剩余總投資51.62億元，基本形成“大項(xiàng)目頂天立地”“小項(xiàng)目鋪天蓋地”局面。

　　做優(yōu)“三通道” 服務(wù)更有親和力

　　從土地到景點(diǎn)，營商環(huán)境更優(yōu)越。樹牢“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓實(shí)招商第一要事，打造營商環(huán)境第一競爭力，專班化全周期做好一流服務(wù)。

　　從線下到線上，服務(wù)企業(yè)更優(yōu)質(zhì)。樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，實(shí)現(xiàn)“隨到隨辦”“即辦即成”，“綠色通道”更便捷。

　　從補(bǔ)貼到減免，扶持兌現(xiàn)更及時(shí)。及時(shí)出臺(tái)助企紓困政策，建立政銀企聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金向文旅領(lǐng)域大項(xiàng)目、好項(xiàng)目集中、向融資平臺(tái)傳導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與文旅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，協(xié)助文旅企業(yè)申請(qǐng)貸款632.7萬元，幫助申請(qǐng)貼息貸款2400萬元，提升財(cái)政集成獎(jiǎng)補(bǔ)“貼管家”服務(wù)，兌現(xiàn)州級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)357萬元，暫退旅行社保證金118萬元，“集成匯聚、快速直達(dá)”，助力企業(yè)輕裝上陣，加快發(fā)展步伐。

　　楚雄州將著力抓實(shí)“謀劃”構(gòu)建大景區(qū)，做好產(chǎn)業(yè)延伸文章。深挖自身潛力，注重概念打造，強(qiáng)化鏈?zhǔn)桨l(fā)展把分散的景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源串成線、集成團(tuán)、連成片，實(shí)現(xiàn)全州文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、延伸發(fā)展，達(dá)到“1+1>2”的整體效果。抓緊“開工”引入大主體，做好龍頭帶動(dòng)文章。精準(zhǔn)化“招引”，清單化“儲(chǔ)備”，項(xiàng)目化“開工”，把現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升和轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。抓快“推進(jìn)”撬動(dòng)大資源，做好要素集聚文章。緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施支撐，完善景區(qū)配套服務(wù)體系建設(shè)，加快重要交通節(jié)點(diǎn)和公路沿線旅游服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)全州旅游業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好“融合”暢通大市場(chǎng)，做好全域旅游文章。切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和支撐性作用，創(chuàng)新旅游服務(wù)方式，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展的大旅游格局，全力沖刺三季度、決勝四季度，以時(shí)序目標(biāo)的完成為全省大局作出楚雄貢獻(xiàn)。

　　強(qiáng)化“三優(yōu)先” 工作支撐更有力

　　在項(xiàng)目安排上優(yōu)先。強(qiáng)化省級(jí)重大文旅項(xiàng)目、年度中央預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)債券對(duì)文旅領(lǐng)域傾斜，祿豐羅次溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)項(xiàng)目、武定獅子山溫泉旅游度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目，被列為2022年省級(jí)重大項(xiàng)目管理清單，占全省重大項(xiàng)目的8.5%。2021年發(fā)行地方文旅專債項(xiàng)目4個(gè)6.05億元，2022年申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目5個(gè)、專債項(xiàng)目25個(gè)，已爭取下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目3個(gè)。

　　在要素保障上優(yōu)先。既聚焦抓項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序鏈，更注重做實(shí)要素保障鏈，全力破解項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可、用能、資金等要素保障難題，強(qiáng)化州級(jí)用地用林指標(biāo)統(tǒng)籌，確保項(xiàng)目供地面積、林地報(bào)批面積在上年度基礎(chǔ)上只增不減，全要素保障文旅項(xiàng)目，有效推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)效。

　　在資金支持上優(yōu)先，按照向上爭取一點(diǎn)、金融信貸支持一點(diǎn)、撬動(dòng)社會(huì)資本投入一點(diǎn)、州縣配套支持一點(diǎn)、業(yè)主單位自籌解決一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”辦法，推動(dòng)州內(nèi)最大國有投融資平臺(tái)發(fā)展壯大，用國有資本引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌和調(diào)入力度，保障全州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排州級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)兩批次1億元，其中優(yōu)先安排文旅600萬元，對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)的6400萬元前期工作經(jīng)費(fèi)中優(yōu)先安排文旅300萬元。（楚雄日?qǐng)?bào) 李銀娟）