楚雄州素有“省垣門戶、迤西咽喉、川滇通道”的美譽，境內文化旅游資源富聚，擁有“世界恐龍之鄉、東方人類故鄉、世界野生菌王國、中國綠孔雀之鄉”4張世界級名片；擁有記述生命起源的生命起源走廊，記述地球滄桑巨變的奇山異水走廊，記述中原文化、古滇文化、民族文化、邊陲文化相互激蕩、交相輝映的古鎮文化走廊，展示鑄牢中華民族共同體意識、各民族交往交流交融的團結進步示范走廊。得天獨厚的旅游資源，為推動文化旅游產業高質量跨越式發展帶來了得天獨厚的條件、提供了良好的基礎，接待國內游客總量由2015年全省第7位提升至第2位，實現旅游業總收入由全省第13位提升至第5位，七彩云南賽裝文化節、彝族火把節、南華野生菌美食文化節已成為云南文化節慶旅游的靚麗名片，楚雄彝人古鎮、祿豐世界恐龍谷正成為昆大麗黃金旅游線上的璀璨明珠、云南文旅融合的標志性項目，滇中翡翠、綠美楚雄正逐步成為云南旅游的新方向、新熱點、新勝地。

　　今年以來，楚雄州認真貫徹落實省委省政府工作部署，始終堅持“發展為要、項目為王、實干為先”，以高標準、高質量推進項目建設為抓手，全力推進文旅產業高質量發展。1至6月，全州共接待游客1745.51萬人次，同比增長30.22%；實現旅游業總收入179.13億元，同比增長6.85%；完成旅游業固定資產投資39.81億元，占全省完成總數的8.8%，同比增長62.6%，超目標任務數3.06億元，完成全年目標任務的54.2%，較好完成省州下達的“雙過半”目標任務。

　　堅持“三位抓” 發展思路更清晰

　　“高位推動”更強。堅定把文旅產業作為全州千億級重點產業加持打造，成立由州、縣、鄉三級黨委、政府主要領導任雙組長的文旅產業領導機構，建立“一把手抓，抓一把手”高位推動機制。組建各級文旅產業重大項目建設專班，深入實施項目落地攻堅年行動，出臺項目落地十六條措施，“向下調研摸實情、向上對接爭支持、向外招商增項目、向內聚力抓落實”，“四向發力”推動文旅項目建設，確保全州旅游業固投持續增長。

　　“前位謀劃”更實。樹牢全州“一盤棋”和“大文旅”全域旅游發展理念，集中精力推動四張世界級名片打造及各地特色文旅資源挖掘，高起點、大氣魄、大手筆規劃策劃文旅項目，高標準高質量推進“一中心、四走廊”建設，謀劃儲備“十四五”文旅大項目、新項目493個，總投資近4000億元，精心策劃包裝“35102”項目41個，總投資1262.3億元，謀劃提出楚雄州侏羅紀文化旅游產業園、元謀金沙湖生態旅游區、楚雄彝風文旅康養度假區、祿豐羅次溫泉康養旅游度假區等百億級大項目和一批主題鮮明、綜合效益好、帶動作用大的新業態項目，不斷形成前期一批、開工一批、建設一批、竣工一批的滾動機制和點上有精彩、線上有風景、片上有產品、面上有產業的全域發展新局面。

　　“錯位發展”更快。突出資源特色和區位優勢，堅持市場導向，加速布局主題游樂、康養度假、研學旅游、紅色旅游、鄉村旅游、高品質酒店等新業態，強化資源保護、活化，不斷推動恐龍谷創建為全國研學基地，推進“滇中翡翠、綠美楚雄”崛起，實現“遠方客人留下來、近處朋友經常來”。

　　聚焦“三推進” 項目建設再提速

　　服務保障呈現“新氣象”。強化部門聯動，抽調部門精干力量組建要素保障工作專班，集中精力破解要素保障難題，抓實項目建設由“申請后審批”轉變為“申請前服務”，優化審批流程、壓縮審批時間，完善重點文旅項目“綠色通道”，為新項目落地按下“快進鍵”,有效實現“拿地即開工”,讓項目落地更順利。

　　招商引資駛入“快車道”。堅持招商是第一要事，強化“一把手”招商措施，把文旅項目納入全州各級領導干部外出招商推介重點，以招商引資突破推進項目建設大提速。上半年，全州成功簽約企業16家，協議投資150億元。在主動對接全國全省文旅頭部企業的同時，積極引流有實力有情懷的本土企業反哺家鄉、建設楚雄，繼成功簽約投資50億元的楚雄彝風國際文旅康養度假區建設項目、投資10.6億元的光祿古鎮農旅融合發展項目后，第一家與省文化和旅游廳簽署“廳州”合作協議，第一家與省文旅廳聯合舉辦廳州專場招商推介大會，現場簽約項目14個，協議投資130億元，簽約項目、協議投資均創楚雄州文旅招商歷史新高，以更多的投資實物量，不斷支撐全州旅游業固定資產投資持續快速增長。

　　項目建設跑出“加速度”。充分發揮工作專班“突擊隊”“尖刀連”作用，堅持項目化加強統籌調度，清單化加快困難解決，具體化壓實工作責任，堅持周報告、旬督查、月調度、季盤點、年考評，全力推動元謀人世界公園等23項全州“四個一百”項目、楚雄州侏羅紀文化旅游產業園等20項重點文化旅游項目、祿豐黑井古鎮旅游基礎設施等4個地方專債項目和武定縣旅游公共服務設施等2個中央預算內項目建設步伐，強化入庫納統，顆粒歸倉。上半年文旅項目在庫項目150項，完成投資79項，兩次集中開工22項，7月新增入庫項目16項，在庫項目剩余總投資51.62億元，基本形成“大項目頂天立地”“小項目鋪天蓋地”局面。

　　做優“三通道” 服務更有親和力

　　從土地到景點，營商環境更優越。樹牢“項目為王、環境是金”工作導向，始終把優化營商環境作為一項“永不竣工的工程”，堅持發展第一要務，抓實招商第一要事，打造營商環境第一競爭力，專班化全周期做好一流服務。

　　從線下到線上，服務企業更優質。樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，堅持“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”，實現“隨到隨辦”“即辦即成”，“綠色通道”更便捷。

　　從補貼到減免，扶持兌現更及時。及時出臺助企紓困政策，建立政銀企聯席會議機制，引導信貸資金向文旅領域大項目、好項目集中、向融資平臺傳導，引導社會資本參與文旅項目開發建設，協助文旅企業申請貸款632.7萬元，幫助申請貼息貸款2400萬元，提升財政集成獎補“貼管家”服務，兌現州級財政獎補357萬元，暫退旅行社保證金118萬元，“集成匯聚、快速直達”，助力企業輕裝上陣，加快發展步伐。

　　楚雄州將著力抓實“謀劃”構建大景區，做好產業延伸文章。深挖自身潛力，注重概念打造，強化鏈式發展把分散的景區景點和旅游資源串成線、集成團、連成片，實現全州文旅產業協同發展、錯位發展、聯動發展、延伸發展，達到“1+1>2”的整體效果。抓緊“開工”引入大主體，做好龍頭帶動文章。精準化“招引”，清單化“儲備”，項目化“開工”，把現有的資源優勢進一步提升和轉化為產業和經濟優勢。抓快“推進”撬動大資源，做好要素集聚文章。緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，強化旅游基礎設施支撐，完善景區配套服務體系建設，加快重要交通節點和公路沿線旅游服務體系建設，切實推動全州旅游業發展壯大、轉型升級。抓好“融合”暢通大市場，做好全域旅游文章。切實發揮項目建設的先導性、戰略性和支撐性作用，創新旅游服務方式，培育新型服務業態，延長旅游產業鏈條，努力形成多點支撐、融合發展的大旅游格局，全力沖刺三季度、決勝四季度，以時序目標的完成為全省大局作出楚雄貢獻。

　　強化“三優先” 工作支撐更有力

　　在項目安排上優先。強化省級重大文旅項目、年度中央預算內和專項債券對文旅領域傾斜，祿豐羅次溫泉康養旅游度假區項目、武定獅子山溫泉旅游度假小鎮項目等9個項目，被列為2022年省級重大項目管理清單，占全省重大項目的8.5%。2021年發行地方文旅專債項目4個6.05億元，2022年申報中央預算內項目5個、專債項目25個，已爭取下達中央預算內投資項目3個。

　　在要素保障上優先。既聚焦抓項目推進時序鏈，更注重做實要素保障鏈，全力破解項目用地、規劃、環評、施工許可、用能、資金等要素保障難題，強化州級用地用林指標統籌，確保項目供地面積、林地報批面積在上年度基礎上只增不減，全要素保障文旅項目，有效推動項目早落地、早開工、早達效。

　　在資金支持上優先，按照向上爭取一點、金融信貸支持一點、撬動社會資本投入一點、州縣配套支持一點、業主單位自籌解決一點的“五個一點”辦法，推動州內最大國有投融資平臺發展壯大，用國有資本引導社會資本參與項目建設，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加大財政資金統籌和調入力度，保障全州重點項目建設，安排州級項目前期工作經費兩批次1億元，其中優先安排文旅600萬元，對省級預算內的6400萬元前期工作經費中優先安排文旅300萬元。（楚雄日報 李銀娟）