為推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈助力昆明高質(zhì)量發(fā)展，加快區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，根據(jù)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施〉的通知》(云辦發(fā)〔2021〕36號)精神，結(jié)合昆明實(shí)際，制定以下措施。

　　一、 構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺(tái)新體系

　　(一)高起點(diǎn)優(yōu)化提升創(chuàng)新平臺(tái)能級

　　積極參與國際或國家重大科學(xué)研究計(jì)劃，對在我市承擔(dān)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的單位，給予最高1000萬元建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi);對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予最高500萬元建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi);疊加省、市科技資源，支持云南實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站等各類創(chuàng)新平臺(tái)能級提升，為部署在昆明的云南實(shí)驗(yàn)室提供配套經(jīng)費(fèi)支持，給予云南(昆明)院士工作站180萬元、云南(昆明)專家工作站90萬元經(jīng)費(fèi)支持;增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，著力打造市級企業(yè)科技創(chuàng)新中心，經(jīng)認(rèn)定后給予其20萬元建設(shè)資金;提升群眾科學(xué)素養(yǎng)，打造市級科普精品基地、青少年科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)認(rèn)定后給予其科普經(jīng)費(fèi)支持。

　　(二)著力建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

　　圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以中試熟化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要任務(wù)，充分整合并發(fā)揮國家級創(chuàng)新平臺(tái)和高層次科技創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))效能，打造一批高質(zhì)量、高能級、高貢獻(xiàn)度的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。從項(xiàng)目研發(fā)、場地建設(shè)、落地補(bǔ)貼、人才引培等多方面給予經(jīng)費(fèi)支持，對于績效任務(wù)完成情況特別突出的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持經(jīng)費(fèi)不設(shè)上限。

　　(三)提升科研共享服務(wù)平臺(tái)效能

　　推進(jìn)科技資源向社會(huì)開放共享，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技資源有效集成，為創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐和條件保障，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥大健康創(chuàng)新中心為代表的6大科創(chuàng)中心，作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的融通平臺(tái)，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新共同體;鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)跨界融合的共享平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)共享;推進(jìn)昆明市大型儀器開放共享平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用技術(shù)研究和推廣使用。對利用財(cái)政性資金建設(shè)的科研平臺(tái)，除保密要求和特殊規(guī)定外，須面向社會(huì)開放共享;積極鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)的科研平臺(tái)面向社會(huì)開放共享。

　　二、 激發(fā)創(chuàng)新主體成長壯大新動(dòng)能

　　(四)實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)

　　參照省級研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金，配套建立市級財(cái)政對研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)的穩(wěn)定增長機(jī)制，對企業(yè)給予基礎(chǔ)補(bǔ)助和增量獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)疊加激勵(lì)政策：規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)研發(fā)投入企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的2%給予基礎(chǔ)補(bǔ)助，其他規(guī)上企業(yè)按研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的1%給予基礎(chǔ)補(bǔ)助;增量獎(jiǎng)勵(lì)按照全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較上年度增量的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)完善創(chuàng)新主體階梯式培育

　　實(shí)施科技創(chuàng)新主體量質(zhì)“雙提升”工程，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)入庫培育企業(yè)—規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)—規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—上市高新技術(shù)企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”的梯次培育機(jī)制。對經(jīng)認(rèn)定的昆明市高新技術(shù)培育企業(yè)，按規(guī)定一次性給予3萬元—5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)兩次以上(含兩次)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每家企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　開展“獨(dú)角獸企業(yè)”培育計(jì)劃，建立“優(yōu)秀雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”階梯式培養(yǎng)成長機(jī)制，每家“獨(dú)角獸企業(yè)”，按不超過500萬元的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，對在省級以上科技部門(含省級)組織開展的國際雙創(chuàng)大賽中獲獎(jiǎng)的科技型中小企業(yè)給予一次性最高20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級科技企業(yè)孵化器、省級星創(chuàng)天地分別一次性給予50萬元、20萬元、5萬元獎(jiǎng)補(bǔ);鼓勵(lì)各級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地自主培育高新技術(shù)企業(yè)，每培育一家高新技術(shù)企業(yè)一次性給予創(chuàng)新載體3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、 建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新人才新高地

　　(六)引進(jìn)培養(yǎng)高端科技創(chuàng)新人才

　　完善人才服務(wù)管理制度，分層分類提供定制化服務(wù)。以信任為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，建立健全科學(xué)系統(tǒng)的人才使用機(jī)制和人才評價(jià)體系;深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，在部分科技計(jì)劃項(xiàng)目中推行高層次科技人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制，發(fā)揮工資分配激勵(lì)導(dǎo)向作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，讓人才靜心搞研究、出成果;精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)需求和核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施“春城計(jì)劃”引進(jìn)和培養(yǎng)工程;推進(jìn)省市協(xié)同培養(yǎng)科技創(chuàng)新高端人才工作，打造一批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。

　　四、 形成全域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新格局

　　(七)形成“6+3”科技創(chuàng)新核心區(qū)

　　省、市、縣三級一體化協(xié)同打造昆明主城科技創(chuàng)新的動(dòng)力源、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)：五華區(qū)打造以區(qū)塊鏈和人工智能為主導(dǎo)的信息化成果應(yīng)用示范區(qū);盤龍區(qū)發(fā)展以生物科技小鎮(zhèn)為鮮明特色的生命科技創(chuàng)新示范區(qū);西山區(qū)形成貫通生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的加速帶;官渡區(qū)構(gòu)建以數(shù)字產(chǎn)業(yè)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的科技服務(wù)、特色貿(mào)易示范集聚區(qū);呈貢區(qū)建設(shè)高校與產(chǎn)業(yè)融合的“呈貢科教創(chuàng)新城”;晉寧區(qū)重點(diǎn)推廣大健康康養(yǎng)新產(chǎn)品新技術(shù)，打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)。

　　3個(gè)國家級開發(fā)區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主陣地，集中創(chuàng)新資源主攻引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)聚焦制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造面向南亞東南亞的高端制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、區(qū)域總部基地，吸引各類國際會(huì)議、國際組織、國際賽事落戶昆明。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)加快構(gòu)建以創(chuàng)新要素為核心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，打造全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。滇中新區(qū)完善輻射全省的空間格局，強(qiáng)化“做強(qiáng)滇中”對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，建設(shè)成為全省改革創(chuàng)新示范區(qū)、開發(fā)開放先行區(qū)。

　　(八)建設(shè)環(huán)高校院所成果轉(zhuǎn)化生態(tài)圈

　　結(jié)合不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，圍繞新材料、大健康和數(shù)字化三大產(chǎn)業(yè)及其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)從高校院所研發(fā)端到成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)端的閉環(huán)生態(tài)圈。全市層面以農(nóng)林類大學(xué)和科研院所等為研發(fā)策源地，拓展高原特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新生態(tài)圈，打造以育種保護(hù)和滇池治理為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)創(chuàng)新生態(tài)圈;積極對接國內(nèi)外在新能源研究方面具備領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢的院校和企業(yè)，以“碳達(dá)峰、碳中和”為主要目標(biāo)打造綠色低碳新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。高新區(qū)、滇中新區(qū)等以在新材料領(lǐng)域具備學(xué)科優(yōu)勢或研發(fā)引領(lǐng)能力的大學(xué)和研究院所作為研發(fā)策源地，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈;盤龍區(qū)、西山區(qū)、高新區(qū)、滇池度假區(qū)等以在動(dòng)植物基礎(chǔ)研究、生物醫(yī)藥、疫苗研發(fā)等領(lǐng)域具備研發(fā)引領(lǐng)能力的研究院所為研發(fā)策源地，打造生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈;五華區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)等以云南省區(qū)塊鏈中心、五華金鼎數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等為研發(fā)策源地，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈;經(jīng)開區(qū)通過對標(biāo)國際先進(jìn)技術(shù)并與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，打造現(xiàn)代裝備業(yè)智能制造創(chuàng)新生態(tài)圈。

　　(九)打造滇中協(xié)同創(chuàng)新共同體

　　把滇中新區(qū)建設(shè)成為輻射帶動(dòng)滇中區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的新引擎。加快構(gòu)建以昆明為核心的“昆曲玉楚紅”滇中協(xié)同創(chuàng)新共同體，在科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、體制機(jī)制改革等方面大膽突破，促進(jìn)創(chuàng)新資源跨區(qū)域融合。將在昆企事業(yè)單位牽頭、在滇中區(qū)域內(nèi)形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目，納入重大項(xiàng)目庫，通過省市協(xié)商，共同予以支持。

　　五、 強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化樞紐新功能

　　(十)加速科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化效能和服務(wù)水平雙提升

　　通過完善支持科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用的相關(guān)措施，以及構(gòu)建科技成果評價(jià)機(jī)制、建設(shè)功能齊全的高水平技術(shù)市場、培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人等方式，加速科技服務(wù)資源高度聚集和優(yōu)化配置，構(gòu)建科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位按規(guī)定給予作出重要貢獻(xiàn)人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制。科技成果完成單位自取得科技成果轉(zhuǎn)化收入之日起，6個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)分配。

　　(十一)引導(dǎo)城市樓宇科技業(yè)態(tài)集群發(fā)展

　　促進(jìn)科技與城市融合，引導(dǎo)支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)向樓宇集中，打造科技樓宇，加速科技成果中試熟化，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)認(rèn)定達(dá)標(biāo)后，給予樓宇運(yùn)營方100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(十二)促進(jìn)科技金融創(chuàng)新

　　推動(dòng)科技金融深度融合，通過更好發(fā)揮“昆明市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”和“昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金”作用，組建“昆明市科技成果轉(zhuǎn)化基金”，吸引社會(huì)資本加大對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持力度;加大對科技企業(yè)的信貸投入，對科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助，市級財(cái)政按照省級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1進(jìn)行配套;發(fā)展壯大一批科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、天使投資和股權(quán)投資;支持高新技術(shù)企業(yè)上市直接融資，對新上市高新技術(shù)企業(yè)(主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板)按政策給予一次性支持。

　　六、 打造特色資源創(chuàng)新策源新引擎

　　(十三)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　　立足地方資源優(yōu)勢，圍繞區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和新材料、大健康、數(shù)字化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技需求，按照成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)的原則，突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。綜合運(yùn)用“揭榜制”、“賽馬制”、定向擇優(yōu)、“軍令狀制”等多種方式組織重大科技攻關(guān)，按政策給予經(jīng)費(fèi)支持，重大項(xiàng)目“一事一議”，不設(shè)經(jīng)費(fèi)上限。

　　(十四)新技術(shù)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快芯片設(shè)計(jì)及制造、人機(jī)智能、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)的普及，開展智能制造、數(shù)字工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、效率提升和組織變革，加強(qiáng)平臺(tái)整合建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和科技項(xiàng)目支持，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的生命力，不斷催生產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。

　　(十五)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的前瞻性

　　在細(xì)胞產(chǎn)業(yè)、工業(yè)大麻、人工智能、量子通信、前沿新材料、區(qū)塊鏈、混合現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域強(qiáng)化前瞻性，優(yōu)先在各類開發(fā)區(qū)布局關(guān)鍵功能性支撐平臺(tái)，探索采用更加靈活的組織方式，一事一議、一事一評，為重大項(xiàng)目立項(xiàng)提供綠色通道，著力破解發(fā)展阻礙、加快工作推進(jìn)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　七、 開啟國內(nèi)國際科技合作新局面

　　(十六)聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源

　　利用地緣優(yōu)勢，讓昆明成為國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場雙循環(huán)的交匯點(diǎn)，助力區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。發(fā)揮昆明市作為金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系中方工作機(jī)制成員單位的積極作用，推進(jìn)“金磚技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”高效運(yùn)營，促進(jìn)金磚國家與南亞東南亞國家科技交流。探索共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、海外研發(fā)中心等開放平臺(tái)，積極融入全球技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，成為國內(nèi)國際科技開放合作活躍區(qū)。對獲得認(rèn)定的國際(對外)科技研發(fā)中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(國際科技企業(yè)孵化器)、國際對外科技合作示范企業(yè)給予100萬元經(jīng)費(fèi)支持;對獲得認(rèn)定的“引進(jìn)企業(yè)(知名高校院所)研發(fā)中心”給予200萬元經(jīng)費(fèi)支持。

　　(十七)科技招商引智聚才

　　營造良好的科技創(chuàng)新營商環(huán)境，突出招商的“科技高度”和“人文溫度”，通過機(jī)制創(chuàng)新解決科技工作中管理、政策、資金“碎片化”問題。借助“科技入滇”“智匯云南”等平臺(tái)，吸引海內(nèi)外高層次人才帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)、帶資金來昆開展項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)，形成“用人單位+項(xiàng)目+人才+技術(shù)”的“帶土移植”招商引智新模式。為全球優(yōu)秀人才尤其是青年創(chuàng)新人才提供自我突破、價(jià)值提升和自我實(shí)現(xiàn)的良好環(huán)境，支持產(chǎn)學(xué)研用新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批“高精專尖”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)高水平人才團(tuán)隊(duì)“整建制”聚集，實(shí)現(xiàn)以平臺(tái)聚才;支持行業(yè)龍頭企業(yè)等認(rèn)定的優(yōu)秀人才破格申報(bào)職稱，加大高層次人才向各級人才計(jì)劃推送力度，引領(lǐng)專業(yè)人才職業(yè)化發(fā)展，做到用事業(yè)留人。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年(2022年—2024年)。我市現(xiàn)行有關(guān)政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。國家和省后續(xù)出臺(tái)的新政策，從其規(guī)定。