在9月20日召開的政協(xié)昆明市第十四屆委員會常務委員會第四次會議上，通報了昆明市城市更新改造工作情況。截至目前，昆明市納入全市改造計劃的395個城中村已改造完成125個，已啟動拆遷或改造165個;2019年至2021年，昆明共實施老舊小區(qū)改造730個，443個2022年老舊小區(qū)項目年度改造任務已有418個開工實施改造。

　　城市功能進一步完善

　　實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確的重大工程項目，是適應城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來，中央及云南省陸續(xù)出臺一系列文件、措施，對城市更新工作進行安排部署。目前，昆明市城市更新工作主要以城中村、老舊小區(qū)改造為主。

　　通過實施城市更新改造，城市功能得到進一步完善，城市品質(zhì)得到提升，人居環(huán)境顯著改善。截至目前，城市更新改造項目建成并移交回遷安置房1497.51萬平方米，配建并移交中學12所，小學42所，幼兒園69所，社區(qū)用房9.95萬平方米，垃圾中轉(zhuǎn)站1.11萬平方米，公共廁所1.54萬平方米，醫(yī)療衛(wèi)生設施2.12萬平方米，生鮮超市21.63萬平方米，新增公共綠地176.94萬平方米，新增道路約108.33萬平方米。

　　2020年9月，昆明市成立府院聯(lián)動領(lǐng)導小組，按照法治化、市場化的原則，通過引入共益?zhèn)鶑凸だm(xù)建、貨幣補償、異地處置、商業(yè)資產(chǎn)等價值置換等方式保障回遷戶、購房人的權(quán)益。截至目前，全市112個爛尾樓項目已化解銷號111個，激活一系列城中村爛尾項目。其中，盤龍區(qū)小廠村、下河埂村城中村改造項目已交房辦證，五華區(qū)下馬村，盤龍區(qū)劉家營、蔣家營城中村改造項目已交房，正在推進辦證工作。

　　324個小區(qū)實現(xiàn)雨污分流

　　市委、市政府始終將老舊小區(qū)改造作為一項重要的民生工程、民心工程、德政工程來抓。

　　2019年至2021年，昆明市共實施老舊小區(qū)改造730個，涉及100483戶，樓棟4289棟，總建筑面積699.41萬平方米。主要包含路面修繕改造、節(jié)能改造、停車位整理和充電設施改造、樓棟改造、便民服務設施改造、公共服務設施改造等內(nèi)容。

　　在涉水、涉電、涉氣改造中，實現(xiàn)雨污分流小區(qū)324個，改造給排水管道 662125.06米、排污管道87903.53米、強弱電管線467980.84米、燃氣管道68109米;路面修繕改造61.05萬平方米;節(jié)能改造工作中，屋頂防水改造35.25萬平方米，太陽能改造6491臺，建筑節(jié)能改造面積21.32萬平方米;停車位整理和充電設施改造工作中，加裝機動車、非機動車充電設施540個，新增機動車停車位11583個、非機動車停車位11907個;樓棟改造工作中，增補單元消防設施4095個;便民服務設施改造中，養(yǎng)老撫幼服務設施改造小區(qū)298個，安防設施增設13954個，環(huán)衛(wèi)設施增設274個，健身設施改造225個，增加小區(qū)綠化面積16.69萬平方米;公共服務設施改造中，自2021年起新增物業(yè)管理用房面積326平方米，門衛(wèi)室(保安室)213個，配套建設安防智能感知設施及系統(tǒng)1481套，社區(qū)專業(yè)服務設施(站)1450平方米。

　　在城市更新改造中強化制度保障

　　在城市更新改造工作中，昆明市不斷強化政策制度保障，陸續(xù)制定出臺《昆明市人民政府辦公室關(guān)于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期工作的意見》《關(guān)于進一步優(yōu)化土地儲備成本的通知》等文件，一方面，鼓勵多種方式回遷安置，明確屬地人民政府可適時調(diào)整城市更新改造項目貨幣化安置政策，加大貨幣化補償安置力度;另一方面，明確屬地政府可拓寬安置渠道和方式，在等價置換的原則基礎上，給予適當面積獎補，利用已建成商業(yè)商務用房進行等價安置，并進一步優(yōu)化土地儲備成本核算內(nèi)容、實物移交管理、多元化安置方式、土地成本動態(tài)平衡等。

　　目前，市級計提基金9%已經(jīng)減免，經(jīng)測算約降低土地成本14%，增強企業(yè)開發(fā)積極性，確保按期完成土地開發(fā)工作。同時，滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求，拓寬房屋征收與補償安置渠道，保障被征收人合法權(quán)益。昆明市積極探索新的城市拆遷方式，在推進模擬拆遷工作中，探索以居民小組作為騰退工作主體，通過自治方式負責開展轄區(qū)內(nèi)的集體所有土地、宅基地地上房屋及附屬物的自主騰退工作，提升征拆工作效率、降低拆遷安置財務成本。

　　結(jié)合昆明市集體土地、國有土地上房屋征收補償安置相關(guān)政策及實際情況，市住房城鄉(xiāng)建設局起草了房票安置政策，即將印發(fā)實施。通過房票安置政策的試行進一步豐富安置補償方式，提高回遷居民居住品質(zhì)，加快房地產(chǎn)的去化，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(昆明日報 記者孫瀟)