7月13日下午，浙江特色小鎮建設工作現場推進會在云棲小鎮舉行。

　　指針撥回2014年，時任浙江省省長李強在調研云棲小鎮時，曾提出“讓杭州多一個美麗的特色小鎮，天上多飄幾朵創新‘彩云’。”此后，特色小鎮這一創新模式，走出浙江、奔涌全國。

　　今天，站在特色小鎮發軔的土地上回看，浙江的特色小鎮發生了哪些演化變遷，今后又該走向何方?記者在現場了解到，浙江將全力打造特色小鎮升級版。

　　小鎮撬動大轉型

　　特色小鎮，以“特”為姓，以“鎮”為名，相信不少人或多或少聽說過，但對其背后的發展深意，卻未必有深刻理解。

　　會上公布的一組數據，或能展示特色小鎮強大的生產力：2022年，浙江特色小鎮總產出達1.98萬億元，集聚了一大批數字經濟、高端裝備制造等高附加值、高成長性企業；完成固定資產投資(不包括住宅和商業綜合體項目)1356.5億元，鎮均9.4億元。

　　我省特色小鎮的建設發展，一直都和經濟所處的環境密切相關。浙江大學中國新型城鎮化研究院院長、教授張蔚文，一直從事特色小鎮的研究。她說，浙江是資源小省，發展空間稀缺，過去產業投資低、散、亂現象突出，推進經濟轉型升級必須要有新辦法、新手段，“占地僅3平方公里且具備創新能力的特色小鎮，正當其時。”

　　可以說，特色小鎮的誕生，承載的是以產業有效投資推進浙江產業經濟轉型的大課題，是加快供給側結構性改革、破除供給約束的新實踐。

　　經過8年多的建設，當前浙江已經擁有80個命名小鎮和65個創建小鎮。不少特色小鎮，也已成為滿載高質量發展想象的地方——

　　曾經是傳統工業園區的云棲小鎮，現在在數字經濟賽道上高歌猛進，2022年數字經濟核心產業增加值為98.8億元，增速達50.2%；位于杭州余杭的夢想小鎮，整合人才、項目、資本、孵化器、中介機構等各類要素，累計引進B12良倉太炎眾創空間、萬駿孵化器等55個各具特色的“種子倉”，引進創業項目2936個，集聚創業人才23685名，成為創新創業者的樂園；德清地理信息小鎮，從無到有，從有到優，全力打造全球地理信息產業集聚高地、全球地理信息創新策源地……

　　高標準護航高質量

　　“特色小鎮是一本‘好經’，關鍵要看怎么念。”在張蔚文看來，特色小鎮是小引擎卻有著大功率，但向好發展的前提是有特色產業。會上，浙江省發展改革委相關負責人再次強調，產業園區不是特色小鎮，高樓大廈也不是特色小鎮。

　　“好經”不被念歪，需要高標準的規則護航。特色小鎮自誕生那天起，就有一個“緊箍咒”——根據特色小鎮創建工作的規則和制度設計，特色小鎮創建既不是只“給牌子”，也不是一直“戴帽子”，而是要經歷嚴格的申報、評審、退出等機制。過去兩年，浙江驗收命名小鎮38個，也淘汰了質量低下的小鎮11個。

　　這種強化特色產業的導向，也體現在第五、六批特色小鎮的命名上。如第五批省級特色小鎮金華新能源汽車小鎮，這里培育集聚了零跑、今飛、康迪等規上企業23家，累計完成固定投資115億元，特色產業投資占比達92%，高端裝備制造產業產出占比達98%。

　　有人會問，特色小鎮機制嚴格、產出又高，發展較慢的地區還有機會嗎?第六批省級特色小鎮縉云機床小鎮給出了示范，這也是山區26縣首個成功命名的高端裝備制造類省級特色小鎮。

　　這些年，縉云機床小鎮堅持產業為基，以全縣不到千分之三的土地，引育了全縣三分之一規上企業，達93家，小鎮工業總產出從2016年的48億元增至2022年的161億元，年均增長24%，成為縉云生態工業發展的新增長極。

　　優勝劣汰，才能確保特色小鎮整體質量不斷提高。據了解，今后浙江將加大獎優汰劣的工作力度，對考核優秀的小鎮，按規定予以獎勵；對命名小鎮考核連續兩年警告的，予以摘牌；對創建小鎮考核位列后10%的，予以淘汰。

　　邁向高質量新階段

　　在當下經濟回升向好和產業轉型升級的關鍵時期，特色小鎮該何去何從?

　　“小鎮發展已進入轉段迭代的關鍵期、高質量發展的新階段，要求我們從增量思維轉向存量思維，從‘重數量’轉向‘重質量’，從‘重創建’轉向‘重運營’。”省發展改革委相關負責人表示。下一步，浙江要打造特色小鎮升級版，成為實施三個“一號工程”和“十項重大工程”的重要平臺。

　　這一信號，在年初就有顯現。今年1月，浙江公布關于持續推進特色小鎮高質量發展的指導意見。

　　意見提出，到2025年，浙江命名小鎮總數達到100個左右，基本形成以小空間落實大戰略、承載大項目、孕育大科技、試點大改革的特色小鎮梯隊；命名小鎮特色產業產出占比和創建小鎮特色產業投資占比均達到70%以上。

　　在發展上，意見也提出要推動小鎮產業、功能、形態和體制機制升級。比如產業上，發展和引進一批具有產業鏈控制力與根植性的“鏈主”企業、行業龍頭企業；功能上，建立健全特色小鎮作為創新策源地、其他地區承接孵化溢出的發展模式。

　　發展的過程中，難免會遇到“成長的煩惱”。這次現場會，也直面問題。比如針對發展空間不足，今后將允許符合條件的命名小鎮根據實際需求，把規劃范圍從3平方公里左右拓展至5平方公里。

　　而對于小鎮內生出的能量，也要擴大輻射面。記者從省發展改革委了解到，通過建立健全小鎮作為創新策源地、其他地區承接孵化溢出的有效機制，今后浙江將推廣“研發+制造”“金融+實體”“數字+傳統”“發達地區小鎮+山區26縣小鎮”等合作模式，探索建立小鎮飛地、小鎮聯盟。

　　“培育產業、打造小鎮，不可能一蹴而就，而是長期性、戰略性的工作。”張蔚文說。

　　值得一提的是，今后，浙江也將著力打造10個左右具有全國影響力、可與世界一流小鎮(如瑞士達沃斯小鎮、美國格林威治小鎮等)媲美的精品小鎮，把我省特色小鎮的金字招牌擦得更加閃亮。