近年來,衡水市住房和城鄉建設局切實履行法治政府建設工作職責,聚焦經營主體關切和群眾期盼,持續優化法治化營商環境,創新監管服務方式,建立健全常態化服務機制,不斷推動住建領域特色法治化營商環境建設。
“優無止境”凝聚合力,打造高效便捷政務環境。
組建住建領域服務窗口,23項政務事項全部進駐市民中心,推行“首席代表”管理制度,實現“一網通辦”。整合保障性住房信息查詢、房屋安全鑒定、城建檔案查詢等房產服務,設置綜合受理窗口,推行“一窗通辦”。將建設工程消防驗收、竣工驗收備案、檔案驗收備案3項建設工程審批手續并網到工改平臺同步辦理,統一整合到在8個工作日內可并聯完成審批的聯合驗收系統,今年通過工改系統共受理項目12個,辦理審批服務事項116件,系統審批數據實時共享比例達到100%。
“建章立制”除舊創新,打造依法辦事法治環境。
衡水市積極研究制定科學管用的執法管理制度體系,分別印發了衡水市住建系統行政執法公示、重大行政執法決定法制審核、行政執法監督與考核等15項行政執法制度。全面梳理涉及住建部門行政監管事項,創新執法方式。堅持合理合法、過罰相當、綜合裁量、處罰與教育相結合的原則,重新修訂了《衡水市住房和城鄉建設系統行政裁量權基準(試行)》,結合衡水實際,制定了《衡水市住房和城鄉建設領域輕微違法行為包容免罰清單》,對13項行政處罰事項首次輕微違法行為及時糾正的免予行政處罰,通過提醒告誡、約談指導、責令改正、行政建議等柔性監管與服務措施,幫助經營主體糾錯減負。為從源頭上治理違法分包、轉包、掛靠等違法行為,規范合同管理,減輕企業負擔,探索推行了建筑市場領域“互聯網+監管”模式,有效減少現場執法。根據現行執法體制,結合住建領域執法現狀,制定推行了《衡水市住房和城鄉建設局行政執法監督檢查辦法》和配套的文書及案卷管理試行樣本,全面規范行政執法行為。
“鑄就利劍”公正執法,打造和諧有序市場環境。
衡水市全面落實“雙隨機、一公開”檢查,加強日常監管,推行“綜合查一次”模式。以權責清單為基礎,以監管對象或事項為聯結點,建立了4736個經營主體的檢查對象庫和180名執法人員庫,全面梳理同一類對象或事項涉及多個監管主體、需要聯合檢查調查的執法事項,并牽頭加強與該執法事項相關部門的溝通銜接,通過“河北省雙隨機執法監管平臺”發起檢查,隨機抽查檢查對象。今年以來,與安全生產、市場監管、消防等部門聯合開展“綜合查一次”工作7次,實現“進一次門,查多件事”,最大限度減少對經營主體正常經營活動的干擾。(董新 陳鵬)
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