近日，《湖北省減污降碳協(xié)同增效實施方案》(下稱《方案》)宣貫工作陸續(xù)展開。《方案》明確提出，將從源頭加強管控，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)擴大產(chǎn)能。

　　《方案》提出，到2025年，湖北全省減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，協(xié)同度得到有效提升;武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈重點城市及重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少;多層次試點示范體系基本建成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展。到2030年，全省減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達峰目標;重點城市碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

　　在源頭管控方面，《方案》明確要構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)的減污降碳政策體系，細化完善主體功能分區(qū)。要加大污染嚴重地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，加快推動重點區(qū)域、重點流域落后和過剩產(chǎn)能退出。要加強生態(tài)環(huán)境準入管理，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展;在項目審批上嚴格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查及污染物區(qū)域削減替代等要求，新建、改建、擴建項目應(yīng)采取先進適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗要達到能效標桿水平或先進水平，物耗、水耗和污染物排放等要達到清潔生產(chǎn)先進水平;要嚴格落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄有關(guān)減污降碳協(xié)同增效要求，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)擴大產(chǎn)能。要加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化，持續(xù)擴大非化石能源消費途徑及比重。

　　在聚焦重點領(lǐng)域方面，《方案》提出要高效能推進工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效，實施綠色制造工程，推進工業(yè)節(jié)能和能效水平提升，依法實施“雙超雙有”“兩高”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇部分企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建設(shè)，推動一批重點企業(yè)達到國際、國內(nèi)清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，引導(dǎo)湖北省內(nèi)長材企業(yè)布局發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型短流程環(huán)保型智能鋼廠。加快推動水泥行業(yè)原燃料替代、石化行業(yè)減油增化。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展，加快鋼鐵、有色金屬行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冶金渣、塵泥、煙氣脫硫副產(chǎn)物等固體廢棄物綜合利用。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。

　　高標準推進城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，多措并舉提高綠色建筑比例。規(guī)模化推進既有建筑節(jié)能改造工作，開展超低能耗建筑試點，探索近零能耗、零碳建筑示范。穩(wěn)步發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑;推廣加氣混凝土制品、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等新型節(jié)能環(huán)保建材，推動政府機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑項目優(yōu)先使用綠色建材。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造，鼓勵將建筑節(jié)能改造作為提升類改造內(nèi)容開展實施，以適宜技術(shù)開展既有建筑節(jié)能改造。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，推進建筑廢棄物再生利用。持續(xù)開展城市照明節(jié)能改造，通過綠色節(jié)能光源替換、加裝單燈控制器等方式，實現(xiàn)精細化按需照明。提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例，大力推動新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工、安裝，鼓勵自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。

　　在優(yōu)化環(huán)境治理方面，《方案》強調(diào)要一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，加快推進現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造與評估監(jiān)測，推進焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，進一步實施陶瓷、玻璃、有色、工業(yè)鍋爐、磚瓦等行業(yè)污染深度治理，持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合治理。積極推進65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推廣實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造。要著力推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料，持續(xù)推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域的利用。(文/閻友華)