《建設工程質量檢測管理辦法》解讀

　　本報訊 住建部日前發布新版《建設工程質量檢測管理辦法》(下稱《管理辦法》)，旨在進一步加強建設工程質量檢測管理，保障建設工程質量。

　　近年來，隨著建筑業快速發展，建設工程質量檢測行業逐漸壯大，檢測技術力量逐步增強。同時，建設工程質量檢測行業檢測機構定位與實際不適應、檢測范圍不符合檢測實際需求、檢測責任主體覆蓋不全、檢測機構信息化應用水平低、違法違規成本低等問題日益凸顯，部分檢測機構惡性競爭、競相壓價，甚至違規出具虛假檢測報告，給工程埋下了質量隱患。新修訂出臺的《管理辦法》，從調整建設工程質量檢測范圍、強化資質動態管理、規范建設工程質量檢測活動、完善建設工程質量檢測責任體系、提高數字化應用水平、加強政府監督管理、加大違法違規行為處罰力度等多個方面進一步強化建設工程質量檢測管理，維護建設工程質量檢測市場秩序，規范建設工程質量檢測行為，促進建設工程質量檢測行業健康發展，保障建設工程質量?！豆芾磙k法》主要修訂了以下內容。

　　完善建設工程質量檢測內涵，明確檢測適用范圍。一是將檢測內容擴充為“涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現場的建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實體質量等”，更好地滿足社會發展需要。二是根據工作職責和實際，進一步明確適用范圍為新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程建設中的質量檢測相關活動及其監督管理。

　　擴充檢測市場主體類型，嚴格規范檢測行為。一是規定具有獨立法人資格的企業、事業單位以及依法設立的合伙企業均可以申請檢測機構資質，依法依規從事相關檢測業務，豐富檢測市場主體類型，適應檢測市場實際需要。二是規范檢測過程中的委托、取樣、標識、送檢、接收試樣等檢測活動，要求檢測機構建立建設工程過程數據和結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，保證檢測數據和檢測報告的真實性、準確性。三是要求檢測機構建立并使用信息化管理系統對檢測活動進行管理，推動建設工程質量檢測數字化升級，保證檢測活動全過程可追溯。四是要求檢測機構應當保持人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等方面符合建設工程質量檢測資質標準，加強檢測人員培訓，按照有關規定對儀器設備進行定期檢定或者校準，確保檢測技術能力持續滿足所開展建設工程質量檢測活動的要求。五是完善建設工程質量檢測責任體系，明確參與檢測活動的建設、施工、監理等單位及人員的責任義務，完善相關禁止行為規定。

　　強化資質管理，優化審批流程。一是根據建設工程質量檢測活動的實踐需要，將檢測機構資質修改為綜合類資質和專項類資質。二是落實“放管服”改革要求，不再要求檢測機構提供營業執照、技術人員職稱證書及社會保險等書面材料，改由資質許可機關進行網上核查，減輕檢測機構負擔。三是資質證書實行電子證照，有效期由3年延長至5年，方便檢測機構開展業務。四是強化資質審查專家評審環節，確保檢測機構專業技術能力。五是加強動態監管，將檢測機構違法違規行為相關情況納入資質許可條件，要求檢測機構發生事項變更影響其符合資質標準的，應當提出資質重新核定申請，保證檢測機構持續滿足資質標準要求。

　　完善監管機制，加大處罰力度。一是強化建設工程質量檢測信息化監管，規定縣級以上地方主管部門建立建設工程質量檢測監管信息系統，提升信息化監管水平。二是加強建設工程質量檢測過程管控，規定主管部門應當對檢測機構實行動態監管，增加抽測等監管方式。三是加大信用信息應用，規定主管部門對檢測機構作出處罰后，應當將相關單位和人員受到處罰的信息予以公開，實行守信激勵和失信懲戒。四是加大對違法違規行為的處罰力度，如規定檢測機構出具虛假檢測數據或者檢測報告的，由主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款;造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。在建設工程抗震活動中檢測機構有相關行為的，要依照《建設工程抗震管理條例》有關規定給予處罰。

　　此外，為實現資質標準及時適應新形勢、新情況、新要求，建設工程質量檢測資質標準不再作為《管理辦法》附件，住建部將單獨印發檢測機構資質標準，對申請單位資歷及信譽、技術人員、檢測設備及場所等條件和業務范圍作出規定。(建文)