近日，生態環境部官網公布了最新綜合規劃與政策典型案例，深圳前海蛇口自貿片區推出的“建設高星級綠色建筑規?；痉秴^”“依托粵港澳大灣區創新發展綜合保稅維修服務”兩項成果入選。

　　2022年，深圳前海新推出制度創新成果80項，累計765項，新增全國復制推廣9項，累計74項，改革創新試驗田功能進一步提升。

　　建設高星級綠色建筑 規?；痉秴^

　　據介紹，深圳前海全面實施綠色建筑，以綠色建筑集中、大規模開發為發展方向，探索高強度開發下的可持續城市發展模式，力爭短時間內形成標桿示范效應，帶動深圳乃至全國綠色建筑的發展。

　　在規劃頂層設計方面，深圳市前海管理局編制印發《前海合作區綠色建筑專項規劃》，主要內容涵蓋綠色建筑發展背景、現狀分析、發展目標、綠色建筑星級布局、綠色建筑控制圖則、實施計劃和保障措施。

　　遵循綠色建筑集中、大規模發展的方向，前海確立了建設高星級綠色建筑規?；痉秴^的總體目標，以及“創造綠色建筑的世界焦點、生態文明的中國窗口”的綠色建筑發展愿景，前海新建建筑100%達到國家綠色建筑星級評價標準，力爭二星級綠色建筑占新建建筑比例達到50%、三星級達到30%，打造國內高星級綠色建筑比例最高的城區。

　　同時，前海率先出臺了強制性指引：印發《綠色建筑設計技術指引》，為建設方及其設計單位提供實現綠色設計目標的技術參考;印發《建筑工程綠色施工技術指引》，明確各責任主體權利和義務，提供涵蓋全過程的綠色施工技術指引和監管流程節點，確保建造過程的綠色化。

　　值得一提的是，前海在綠色建筑領域建立了跨行業跨部門全鏈條管控機制。一般區域的綠色建筑由國土部門在土地出讓階段明確總體要求;由規劃部門在用地規劃許可階段，明確星級要求，在工程規劃許可階段審核具體設計情況;由住房建設部門在施工許可、竣工驗收備案階段，對綠色建筑情況進行形式審核。前海發揮綜合授權、集中審批的體制優勢，規范整合規劃、國土、住建等管理權限，將綠色建筑規劃要求有效傳導至用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證和竣工備案等全流程環節，并在建設過程中對設計文件和施工現場組織裝配式建筑、綠色建筑等抽查檢查，確保綠色建筑指引要求不走樣，設計不變形。

　　截至目前，深圳前海共有48個項目獲得綠色建筑設計標識，累計新增綠色建筑面積690.7萬平方米，三星級綠色建筑26個、二星級綠色建筑19個、一星級綠色建筑3個，三星級綠色建筑的總體數量、面積占比均占多數。與北京、上海等城市橫向比較，在綠色建筑新增面積密度、新增速度等方面，深圳前海已經達到國內相對領先水平。

　　依托粵港澳大灣區 創新發展綜合保稅維修服務

　　深圳前海綜合保稅區位于前海蛇口自貿片區媽灣片區內。依托前海綜合保稅區的獨特區位優勢及國家支持保稅維修業務的政策優勢，前海引入慧镕電子有限公司，推進高起點、高附加值的通訊設備保稅維修業務。

　　具體來看，前海以“一企一策”制定維修監管方案。對海外的入境維修產品給予特別支持，主動拓展維修服務能力，采用一對一專人服務，積極解決企業在相關政策、準入等方面難題，結合深圳市最新環境審批管理要求和前海區域評估成果，審批流程優化為環評報告表備案，無需審批程序。

　　同時，前海以多樣化組合模式支持保稅維修業務。針對不同的維修服務需求提供配套解決方案，如利用全球中心倉非保稅轉保稅方式，解決保稅維修用料難題;通過“東西部港區一體化”及先入區后報關方式，解決維修產品理貨難題;通過外發加工業務，解決保稅維修部分工序加工難題。

　　記者了解到，前海還提供“三位一體化”綜合監管服務。深圳市前海管理局、蛇口海關、深圳市生態環境局南山管理局共同推進保稅維修監管服務，印發《深圳前海綜合保稅區保稅維修業務監管工作方案》，建立保稅維修聯席會議制度，聯合對區內企業保稅維修業務開展情況進行評估、現場檢查，督促企業落實各項環保措施，產生的少量廢氣經收集處理后達標排放，生活廢水納入市政污水管網排放，危險廢物交由有資質的單位處置，并按時在廣東省固體廢物管理平臺申報登記，同時督促企業遵守海關監管、產業政策等規定，及時整改存在的問題。

　　在具體成效方面，前海綜合保稅維修能力得到擴增，產品種類增加。維修專用固定資產設備投入增加一倍以上，累計投資總額3000萬元人民幣以上。電子保稅維修產品量增加3倍以上，維修品類不斷增加。2021年保稅維修出口額1631萬美元，維修產品6萬多件。

　　同時，保稅維修清關模式更加多元。前海采用全球中心倉非保稅轉保稅方式，解決維修用料問題，累計轉移60批次，累計貨值200萬港幣;采用“東西部港區一體化”及“先入后報”清關模式提高整體的清關時效，節約每批次綜合成本2000-3000元/車。

　　此外，前海探索根據不同的維修產品采用不同的監管要求，國內維修與保稅維修共線生產，產品分類存放，物理標識清晰，并根據環保政策要求定期申報維修產生的危險廢物及一般工業固廢信息，累計申報外運處理危險廢物1批次，一般工業固體廢物5批次。(陳思琦)