生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋談生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　十四屆全國人大一次會(huì)議首場“部長通道”3月5日開啟，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋就“守好生態(tài)環(huán)境底線”回答了現(xiàn)場記者的提問。

　　他說，十年實(shí)踐表明，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。一是在理念上，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把這三者作為發(fā)展的內(nèi)在要求;二是在道路和路徑選擇上，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展;三是在方法上，我們強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染治理，生態(tài)保護(hù)，應(yīng)對(duì)氣候變化。這些都是發(fā)展中國家邁向現(xiàn)代化可以借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧的中國式現(xiàn)代化建設(shè)。主要做好三個(gè)方面的工作：第一，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境質(zhì)量從源頭上的根本改善。第二，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前已經(jīng)編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役行動(dòng)方案，將一項(xiàng)一項(xiàng)全面展開，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌好PM2.5和臭氧協(xié)同治理，統(tǒng)籌好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)與農(nóng)村，統(tǒng)籌好陸域與海洋，統(tǒng)籌好新污染物與傳統(tǒng)污染物。第三，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的監(jiān)管力度，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

　　從環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域來說，去年我國貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，做好能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)要素保障。去年一年，生態(tài)環(huán)境部本級(jí)審批180個(gè)重大項(xiàng)目，涉及投資1.9萬億元。指導(dǎo)地方審批12.3萬個(gè)項(xiàng)目，涉及投資23.3萬億元。這些都為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　具體的做法主要是“123”，“1”是落實(shí)好一套政策，出臺(tái)了相關(guān)政策，構(gòu)建了一套創(chuàng)新的政策體系，包括同類項(xiàng)目打捆審批，規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)這樣一些創(chuàng)新性機(jī)制，確保環(huán)評(píng)審批高效率。“2”是暢通兩項(xiàng)機(jī)制，一項(xiàng)是環(huán)評(píng)審批的綠色通道，主要針對(duì)重大項(xiàng)目。第二項(xiàng)是直達(dá)基層、直達(dá)中小微企業(yè)的咨詢服務(wù)機(jī)制，通過遠(yuǎn)程在線幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力，幫助中小微企業(yè)提升環(huán)境管理能力，所有這些都是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)效能的極大提升。“3”是落實(shí)好三本臺(tái)賬，即國家層面、地方層面和利用外資層面三個(gè)方面的相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，提前介入、定期調(diào)度，共同推動(dòng)這些項(xiàng)目落地。

　　新的一年，生態(tài)環(huán)境部仍將繼續(xù)用好“123”政策，繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)評(píng)要素保障。同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)守牢底線，這方面有“345”的考慮，所謂“3”，就是守住三條底線，一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是總要求;二是依法依規(guī)，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是剛性的，不能動(dòng)，這個(gè)底線不能破，特別對(duì)一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為，一定會(huì)嚴(yán)肅查處，決不姑息。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線。“4”是把好四道關(guān)口，一是環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入關(guān)，這里包括規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，包括前期的“三線一單”區(qū)域準(zhǔn)入。二是排污許可關(guān)。第三道關(guān)、第四道關(guān)是兜底的，是監(jiān)督執(zhí)法關(guān)和督察問責(zé)關(guān)。“5”是重點(diǎn)關(guān)注五類項(xiàng)目，如涉“兩高”項(xiàng)目、生態(tài)敏感項(xiàng)目，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移排放比較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、涉圈水圈地的公園類項(xiàng)目、人民群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目嚴(yán)格審批、嚴(yán)格把關(guān)。(鐘合)