生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋談生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展

　　十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”3月5日開啟，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋就“守好生態(tài)環(huán)境底線”回答了現(xiàn)場記者的提問。

　　他說，十年實踐表明，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。一是在理念上，我們堅持綠水青山就是金山銀山，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把這三者作為發(fā)展的內(nèi)在要求;二是在道路和路徑選擇上，我們堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展;三是在方法上，我們強調(diào)系統(tǒng)觀念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染治理，生態(tài)保護，應對氣候變化。這些都是發(fā)展中國家邁向現(xiàn)代化可以借鑒的模式和經(jīng)驗。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)推進人與自然和諧的中國式現(xiàn)代化建設。主要做好三個方面的工作：第一，堅持減污降碳協(xié)同增效，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境質(zhì)量從源頭上的根本改善。第二，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，目前已經(jīng)編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役行動方案，將一項一項全面展開，突出精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌好PM2.5和臭氧協(xié)同治理，統(tǒng)籌好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)與農(nóng)村，統(tǒng)籌好陸域與海洋，統(tǒng)籌好新污染物與傳統(tǒng)污染物。第三，持續(xù)加大生態(tài)保護和修復的監(jiān)管力度，實施生物多樣性保護重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

　　從環(huán)境影響評價領域來說，去年我國貫徹黨中央、國務院決策部署，做好能源、基礎設施等領域重大項目建設環(huán)評要素保障。去年一年，生態(tài)環(huán)境部本級審批180個重大項目，涉及投資1.9萬億元。指導地方審批12.3萬個項目，涉及投資23.3萬億元。這些都為穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展作出了貢獻。

　　具體的做法主要是“123”，“1”是落實好一套政策，出臺了相關政策，構(gòu)建了一套創(chuàng)新的政策體系，包括同類項目打捆審批，規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評統(tǒng)籌聯(lián)動這樣一些創(chuàng)新性機制，確保環(huán)評審批高效率。“2”是暢通兩項機制，一項是環(huán)評審批的綠色通道，主要針對重大項目。第二項是直達基層、直達中小微企業(yè)的咨詢服務機制，通過遠程在線幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力，幫助中小微企業(yè)提升環(huán)境管理能力，所有這些都是對環(huán)境影響評價效能的極大提升。“3”是落實好三本臺賬，即國家層面、地方層面和利用外資層面三個方面的相關項目環(huán)評管理臺賬，提前介入、定期調(diào)度，共同推動這些項目落地。

　　新的一年，生態(tài)環(huán)境部仍將繼續(xù)用好“123”政策，繼續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)評要素保障。同時，還要強調(diào)守牢底線，這方面有“345”的考慮，所謂“3”，就是守住三條底線，一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是總要求;二是依法依規(guī)，法律法規(guī)和標準是剛性的，不能動，這個底線不能破，特別對一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為，一定會嚴肅查處，決不姑息。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線。“4”是把好四道關口，一是環(huán)評審批準入關，這里包括規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，包括前期的“三線一單”區(qū)域準入。二是排污許可關。第三道關、第四道關是兜底的，是監(jiān)督執(zhí)法關和督察問責關。“5”是重點關注五類項目，如涉“兩高”項目、生態(tài)敏感項目，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移排放比較高的產(chǎn)業(yè)項目、涉圈水圈地的公園類項目、人民群眾和社會反映強烈的項目。對這些項目嚴格審批、嚴格把關。(鐘合)