全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢

　　“碳市場的覆蓋范圍、行業及先后順序是碳市場建設的關鍵要素，市場主體交易的活躍度是碳市場能否發揮減排效果和作用的關鍵，這對防止碳泄漏，提高出口產品競爭力，實現公平減排，最終實現雙碳目標意義重大。”在今年的全國兩會上，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢建議，要堅持先立后破，逐步擴大碳市場的覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場主體自愿交易。

　　曹仁賢表示，2021年7月，全國碳排放權交易市場正式啟動，為我國實現“雙碳”目標提供了碳排放權交易的市場化平臺。截至目前，全國碳市場總體運行平穩，但也存在一些問題，如非臨近履約期交易清淡，市場活躍度較低;石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業領域暫未被納入全國碳市場，大量的企業和排放未被納入履約考核;中國核證自愿減排量(CCER)市場暫未重啟，CCER存量不足;民間市場主體缺乏參與碳市場自愿交易的途徑，且可參與交易的品種、交易和管理制度不明確等。

　　“目前，我國碳市場已納入發電行業，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業未被納入。建議盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節點及碳配額分配原則。”曹仁賢強調。

　　他表示，碳交易產品和交易方式的多樣化有利于提升市場活躍度，進而加快全國碳市場的市場化進程。

　　因此，他建議在現階段全國碳市場現貨交易的基礎上，借鑒國際碳市場經驗，進一步增加如碳遠期、碳期權、碳期貨等碳金融產品種類，并引入遠期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

　　而在積極鼓勵民間市場主體自愿交易方面，曹仁賢建議，鼓勵民間市場主體參與碳市場。開放非控排企業、機構及個人進入碳市場，并降低其入市門檻，通過市場化機制增強碳市場的覆蓋面和活躍度，并且盡快重啟CCER市場，加快落實自愿減排市場建設。根據不同類別新能源項目的市場存量，項目開發的額外性，甄選出一批符合碳市場交易需求、能穩定推進碳市場有序發展的自愿減排項目，并支持開發對應的方法學工具，積極推進新能源行業參與到碳市場中。盡快重啟CCER項目備案，發揮企業開展自愿減排項目的積極性。同時，建議政府牽頭制定全國及地方碳普惠體系相關管理辦法，加快民間碳普惠體系建設，記錄、量化中小微企業及個人參與低碳場景、踐行減排的行為。

　　作為新能源企業的掌門人，本次全國兩會曹仁賢還帶來了《關于支持燃料電池并網發電的建議》《關于適度支持水面光伏發展的建議》《關于鼓勵民營企業參與大型新能源項目開發的建議》。曹仁賢表示，截至2022年底，我國可再生能源發電累計裝機突破12億千瓦時，裝機規模穩居世界第一，發電量占比穩步提升，能源結構調整和減碳效果逐步顯現。下一步，為促進新能源產業高質量發展以及助力國家“雙碳”目標實現，需要多措并舉，各個領域都要付出巨大的努力。(張毅璞)