全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢

　　“碳市場的覆蓋范圍、行業(yè)及先后順序是碳市場建設(shè)的關(guān)鍵要素，市場主體交易的活躍度是碳市場能否發(fā)揮減排效果和作用的關(guān)鍵，這對防止碳泄漏，提高出口產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)公平減排，最終實現(xiàn)雙碳目標(biāo)意義重大。”在今年的全國兩會上，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢建議，要堅持先立后破，逐步擴大碳市場的覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場主體自愿交易。

　　曹仁賢表示，2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動，為我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了碳排放權(quán)交易的市場化平臺。截至目前，全國碳市場總體運行平穩(wěn)，但也存在一些問題，如非臨近履約期交易清淡，市場活躍度較低;石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域暫未被納入全國碳市場，大量的企業(yè)和排放未被納入履約考核;中國核證自愿減排量(CCER)市場暫未重啟，CCER存量不足;民間市場主體缺乏參與碳市場自愿交易的途徑，且可參與交易的品種、交易和管理制度不明確等。

　　“目前，我國碳市場已納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業(yè)未被納入。建議盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業(yè)納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節(jié)點及碳配額分配原則。”曹仁賢強調(diào)。

　　他表示，碳交易產(chǎn)品和交易方式的多樣化有利于提升市場活躍度，進而加快全國碳市場的市場化進程。

　　因此，他建議在現(xiàn)階段全國碳市場現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，借鑒國際碳市場經(jīng)驗，進一步增加如碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類，并引入遠(yuǎn)期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

　　而在積極鼓勵民間市場主體自愿交易方面，曹仁賢建議，鼓勵民間市場主體參與碳市場。開放非控排企業(yè)、機構(gòu)及個人進入碳市場，并降低其入市門檻，通過市場化機制增強碳市場的覆蓋面和活躍度，并且盡快重啟CCER市場，加快落實自愿減排市場建設(shè)。根據(jù)不同類別新能源項目的市場存量，項目開發(fā)的額外性，甄選出一批符合碳市場交易需求、能穩(wěn)定推進碳市場有序發(fā)展的自愿減排項目，并支持開發(fā)對應(yīng)的方法學(xué)工具，積極推進新能源行業(yè)參與到碳市場中。盡快重啟CCER項目備案，發(fā)揮企業(yè)開展自愿減排項目的積極性。同時，建議政府牽頭制定全國及地方碳普惠體系相關(guān)管理辦法，加快民間碳普惠體系建設(shè)，記錄、量化中小微企業(yè)及個人參與低碳場景、踐行減排的行為。

　　作為新能源企業(yè)的掌門人，本次全國兩會曹仁賢還帶來了《關(guān)于支持燃料電池并網(wǎng)發(fā)電的建議》《關(guān)于適度支持水面光伏發(fā)展的建議》《關(guān)于鼓勵民營企業(yè)參與大型新能源項目開發(fā)的建議》。曹仁賢表示，截至2022年底，我國可再生能源發(fā)電累計裝機突破12億千瓦時，裝機規(guī)模穩(wěn)居世界第一，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和減碳效果逐步顯現(xiàn)。下一步，為促進新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及助力國家“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，需要多措并舉，各個領(lǐng)域都要付出巨大的努力。(張毅璞)