“未雨綢繆”，杭州又有新動作。

　　日前，《杭州市排水(雨水)防澇綜合規劃(修編)》(下稱《規劃》)已獲市政府批復，為今年全市國土空間規劃編制攻堅年“起跑即沖刺”打下頭陣。

　　根據《規劃》，到2025年，杭州將全面完成城市易澇區域整治三年行動，基本消除嚴重城市內澇現象，城市安全運行得到基本保障；到2035年，杭州要建成完善的城市內澇治理體系和智慧化預報預警機制，實現“細雨留得住、強雨排得暢、暴雨不成澇、極端可應對”，建設韌性安全新天堂。

　　《規劃》引導針對性“補短”

　　近幾年，杭州雖未發生系統性內澇問題，但局部地區積水內澇情況仍有發生。《規劃》研究人員分析指出，“城市局部內澇的發生，既受地勢、流域等客觀地理因素影響，更和城市開發建設活動、設施配備緊密相關。”

　　放眼杭州，上城、西湖、拱墅、臨平、余杭等江北城區，屬杭嘉湖平原、太湖流域，地勢低平，汛期由于大量雨水匯入太湖導致太湖水位變高，影響上游城市的雨水排放；濱江、蕭山、錢塘等江南區域，近年隨著錢江世紀城、空港新城、大江東版塊的大面積開發、硬化率提高，排水壓力逐年增加；而西部富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等地則多丘陵山地，建設區除需快速排出區內雨水外，還需承擔外部山體匯水輸送壓力……

　　內澇防治是一項系統性工程。

　　記者了解到，本輪《規劃》首次全面整合了降雨的時空過程、地表產流、雨水管道的輸送、內部水系的調蓄和行澇、外部河道等“變量”，在現有內澇風險評估的基礎上，利用數字仿真技術模擬繪制了極端降雨風險圖，識別出極端情況下的重點風險片區。

　　依托這些研究，《規劃》提出近期對全市域范圍95條道路雨水管道進行改造提升，內容包括擴大雨水管管徑、改造大管接小管、增設雨水箅等。同時，還將啟動河道綜合整治項目43項，城市排澇防澇(排澇泵站、排澇隧洞、調蓄工程)13項。累計涉及整治河道總規模約182千米、新建排澇隧洞43.1千米。

　　其中最具代表性的城西南排工程，目前正在抓緊施工中。作為補齊杭州城西區域防洪排澇短板、保障杭州城西科創大走廊水安全的重要基礎設施，南排工程主要將城西區域澇水通過骨干河道工程及深隧排至錢塘江，工程直接受益面積約213平方公里、近百萬人。

　　重點關注地下空間防澇

　　與上輪規劃相比，本輪《規劃》提出杭州市區中心城區內澇防治標準遠期50年一遇，其中行政中心、交通樞紐、學校、醫院和商業聚集區等重要地區達到100年一遇。

　　下凹式廣場、地下空間(包括地鐵、管廊)等地下空間防澇，成為本輪《規劃》關注的重點，提出城區下穿立交、隧(地)道和下沉式廣場等內澇防治標準達到30—50年一遇，桐廬、建德、淳安達到10—20年一遇。

　　針對這些發生內澇概率較高的風險區域，如何有效解決內澇的發生，《規劃》中也提出了明確的控制要求。

　　“具體來看，地下空間內澇防治既包含工程措施，也包括非工程措施，兩者共同構筑形成杭州市的地下空間防澇體系。”《規劃》編制團隊、市規劃研究院相關負責人介紹，工程措施部分由擋水系統和應急系統組成，非工程措施主要包括地下空間規劃、設計、施工的全過程管理與日常的防澇安全評估、宣傳教育、檢查演練等內容。

　　具體應用到人們最熟悉的小區地下車庫，“《規劃》中就明確了，對于城區既有小區，地下車庫出入口常配有擋水板，高度需在50厘米以上，一旦下雨，就馬上放起來。而對于新建的小區，則會在前期規劃中就考慮到這個問題，建設中會把出入口抬高，高于地面，這樣就不易于雨水倒灌。”市內澇辦相關負責人告訴記者，目前，專班已會同房管部門全市排查各個小區，要求小區物業按規定配置擋水板，防止雨水灌入造成車庫積水。

　　數智賦能助力城市內澇治理

　　近日，由杭州市城管局牽頭打造的杭州市城市內澇監測預警平臺正式上線。該平臺通過對杭州市區范圍內澇治理進行統一管理，利用物聯網、大數據、云平臺等技術，實現應對城市內澇災害問題管理措施的信息化全過程管理，進一步提高城市內澇防控和應急管理水平。

　　據悉，該平臺匯聚各區縣的模型計算、氣象預警、短臨預報、河道水位及流量流速、雨水管液位、道路積水點水位、雨量站、閘站、視頻等實時監測及監控數據，管網、河網、排水片區、地下空間、橋隧、地鐵口、易積水點等基礎設施數據，通過整合多行業多領域數據資源，支撐城市內澇風險模型演算，實現全方位感知、智能告警，形成部門聯合、城區聯動、多跨協同的聯合應急處理機制，打造信息展示一張圖，態勢感知一張網，指揮調度一體化，防澇安全一網管，推動相關治理流程再造和制度重塑，為全市內澇智治提供有力支持。

　　記者了解到，在《規劃》出爐后，杭州今年還將完成《杭州市城市防洪排澇規劃》。

　　“打造韌性安全的幸福之城，不但要處理好內澇治理和城市防洪的關系，還需要考慮海綿城市以及生態環境治理的要求，治理范圍上要流域、區域、城市協同匹配。”相關負責人表示，將持續以各類規劃編制為抓手，助力建設中國式現代化城市范例。(鐘 和)