發(fā)展預(yù)拌砂漿對節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用，是提高建設(shè)工程質(zhì)量和建筑施工現(xiàn)代化水平的重要舉措。浙江省舟山市按照《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》(以下簡稱《條例》)要求，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)舟山預(yù)拌砂漿行業(yè)實(shí)現(xiàn)有序、健康、高質(zhì)量發(fā)展，保障“美麗舟山”創(chuàng)建和舟山新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的需要。

　　合理規(guī)劃布局 持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)

　　一是做好頂層設(shè)計(jì)。舟山作為預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用起步較早浙江地市之一，在2010年舟山市人民政府辦公室就出臺(tái)《關(guān)于限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的實(shí)施意見》，為推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿奠定了基礎(chǔ)。2012年，又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推廣使用預(yù)拌砂漿的通知》，進(jìn)一步夯實(shí)了預(yù)拌砂漿推廣使用的政策保障。截至目前，全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)10家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力225萬噸，使用率達(dá)90%以上，在全省處于領(lǐng)先地位。為落實(shí)“十四五”期間浙江省對舟山市預(yù)拌砂漿產(chǎn)能指標(biāo)發(fā)展要求，針對在舟山本島及岱山本島預(yù)拌砂漿產(chǎn)能已趨飽和的實(shí)際，將新增30萬噸產(chǎn)能指標(biāo)重點(diǎn)投向嵊泗縣等較大島嶼空白區(qū)域，以保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。

　　二是鼓勵(lì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。針對預(yù)拌砂漿在舟山本島及岱山本島產(chǎn)能已趨飽和的實(shí)際，根據(jù)《舟山市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱市“十四五”規(guī)劃)要求，為提高現(xiàn)有產(chǎn)能的利用率，支持產(chǎn)能過剩區(qū)域的預(yù)拌砂漿企業(yè)往有市場需求的海島區(qū)域轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)全市預(yù)拌砂漿供應(yīng)的全覆蓋。

　　三是加強(qiáng)投資引導(dǎo)。根據(jù)市“十四五”規(guī)劃要求，相關(guān)職能部門定期向社會(huì)公開發(fā)布預(yù)拌砂漿市場供求、價(jià)格和產(chǎn)能信息，科學(xué)分析市場發(fā)展趨勢，引導(dǎo)社會(huì)理性投資，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，推動(dòng)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。

　　開展宣傳推廣 提高使用覆蓋

　　一是開展宣傳推廣。落實(shí)省《條例》及有關(guān)文件要求，聯(lián)合縣(區(qū))散裝水泥行業(yè)主管部門，每年投入5萬元專項(xiàng)預(yù)算資金，發(fā)揮電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體作用，采用多種形式、多種渠道，突出綠色、低碳等宣傳主題，到全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場、項(xiàng)目審批窗口等，向社會(huì)各界、政府職能部門及廣大群眾宣傳行業(yè)政策、發(fā)展動(dòng)態(tài)及發(fā)展方向，宣傳發(fā)展預(yù)拌砂漿對節(jié)能減排、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高工程質(zhì)量和減少碳排放的重要作用，以進(jìn)一步提高促進(jìn)預(yù)拌砂漿推廣和應(yīng)用的社會(huì)認(rèn)知度，為持續(xù)推動(dòng)預(yù)拌砂漿健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的市場氛圍。

　　二是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)預(yù)拌砂漿規(guī)劃空白區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)，主要為兩塊區(qū)域：一是普陀六橫島區(qū)塊。推動(dòng)舟山市恒宏預(yù)拌混凝土公司預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目計(jì)劃通過技改形式在原有混凝土項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增10萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目前期在謀劃及推動(dòng)中。二是嵊泗本島區(qū)塊。推動(dòng)嵊泗縣拓大新型建材有限公司新建產(chǎn)能10萬噸預(yù)拌砂漿項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)，目前該項(xiàng)目已取得建設(shè)用地所有權(quán)，并啟動(dòng)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)，預(yù)計(jì)在明年建成投產(chǎn)。隨著以上兩地項(xiàng)目的建成，將實(shí)現(xiàn)全市行政區(qū)域預(yù)拌砂漿推廣使用全覆蓋的目標(biāo)。

　　三是推動(dòng)特種砂漿研發(fā)。依據(jù)市“十四五”規(guī)劃，鼓勵(lì)普通預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，從事特種砂漿的研發(fā)和生產(chǎn)，以適應(yīng)市場對預(yù)拌砂漿不同性能的需求;支持企業(yè)建立預(yù)拌砂漿銷售配送網(wǎng)絡(luò)，打通預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)與分散用戶的家庭裝修需求的供應(yīng)鏈，提高預(yù)拌砂漿在裝修工程領(lǐng)域的應(yīng)用量。

　　突出重點(diǎn)環(huán)節(jié) 狠抓質(zhì)量管控

　　一是加強(qiáng)試驗(yàn)室管理。根據(jù)浙江省《關(guān)于下放預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室中期檢查管理工作的通知》和《浙江省預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室管理辦法》要求，會(huì)同屬地主管部門組織專家對預(yù)拌砂漿企業(yè)試驗(yàn)室開展中期檢查管理和延續(xù)備案管理工作。同時(shí)組織砂漿試驗(yàn)室人員參加省業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高試驗(yàn)室人員業(yè)務(wù)技能和實(shí)操水平。

　　二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)省《條例》要求，支持和配合市場監(jiān)管、住建部門對預(yù)拌砂漿產(chǎn)品在生產(chǎn)端、使用端的質(zhì)量監(jiān)督。配合省中心委托的第三方檢測機(jī)構(gòu)對全市10家預(yù)拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢取樣組織協(xié)調(diào)及現(xiàn)場監(jiān)督工作。一直以來，舟山預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，無質(zhì)量事故發(fā)生，無連續(xù)兩年質(zhì)量抽檢不合格的企業(yè)。

　　三是參加技能競賽。積極組織砂漿企業(yè)參加全省“預(yù)拌砂漿職業(yè)技能競賽”活動(dòng)，在歷屆全省預(yù)拌砂漿職業(yè)技能競賽中，舟山代表隊(duì)都發(fā)揮出了良好的整體職業(yè)技能素養(yǎng)，分別獲得第一屆“團(tuán)體第三”、第二屆“團(tuán)體第一”的好成績，展示了舟山砂漿行業(yè)的良好形象，培養(yǎng)和鍛造了砂漿試驗(yàn)技能人才隊(duì)伍，為預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量保證提供了人才支撐。

　　實(shí)施清潔生產(chǎn) 推進(jìn)綠色發(fā)展

　　一是推進(jìn)清潔改造。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)浙江省預(yù)拌干混砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》(浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2019〕127號)要求，會(huì)同各級散裝主管部門及屬地住建、生環(huán)等有關(guān)部門、依照達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求,推進(jìn)全市預(yù)拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工作。推動(dòng)已建企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清潔化生產(chǎn)改造，做到生產(chǎn)線和原材料堆場全封閉，烘干采用清潔燃料，運(yùn)輸車輛實(shí)施保潔和加裝車載收塵器，砂漿移動(dòng)筒倉實(shí)施無塵化改造。同時(shí)，要求新建預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)全過程管控，推行低噪音、無粉塵、廢料漿零排放的綠色生產(chǎn)。截至2021年2月底，全面完成全市10家干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。

　　二是推動(dòng)綠色發(fā)展。根據(jù)市“十四五”規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)預(yù)拌砂漿企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，建立長效綠色供應(yīng)管理模式。探索開展與新型建筑工業(yè)化的有機(jī)融合，聯(lián)合打造新型建筑工業(yè)化企業(yè)，協(xié)同發(fā)展綠色建筑、生態(tài)建筑，有效提升畝均產(chǎn)值和畝均稅收水平。截至目前，獲得“全國預(yù)拌砂漿綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)”稱號的砂漿企業(yè)4家，入選舟山市第一批綠色低碳工廠名單砂漿企業(yè)1家。

　　三是開展綠色發(fā)展研討。積極開展大力發(fā)展散裝水泥事業(yè)為“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”做出行業(yè)貢獻(xiàn)的課題研究工作，撰寫數(shù)據(jù)分析詳實(shí)、觀點(diǎn)清晰的研究文章2篇，其中一篇論文在省散裝系統(tǒng)“碳達(dá)峰、碳中和”主題征文競賽中獲得了一等獎(jiǎng)。

　　落實(shí)主體責(zé)任 化解安全風(fēng)險(xiǎn)

　　一是開展車輛監(jiān)管及培訓(xùn)。為抓好駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)工作，采取市集中培訓(xùn)和縣(區(qū))組織企業(yè)自主學(xué)習(xí)等形式，對新上崗未經(jīng)培訓(xùn)的開展專用車輛駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)，對經(jīng)培訓(xùn)并取得考試成績合格的駕駛員由市統(tǒng)一發(fā)放《培訓(xùn)證》。同時(shí)，結(jié)合“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，落實(shí)專用車輛衛(wèi)星監(jiān)控設(shè)備安裝情況和駕駛員安全培訓(xùn)“持證上崗”情況進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求屬地主管部門和企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改。

　　二是落實(shí)通報(bào)及整改。為發(fā)揮浙江省“安全共治系統(tǒng)”日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息的使用效能，根據(jù)省每月監(jiān)管通報(bào)，堅(jiān)持落實(shí)上線率、違規(guī)超速等月通報(bào)制度,對問題突出的縣(區(qū))及企業(yè)，通過電話約談，督促整改等形式，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管和問題整改。結(jié)合“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)列入紅色預(yù)警的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　三是開展安全檢查。以貫徹安全生產(chǎn)“十五條”硬措施等為重點(diǎn)，壓實(shí)屬地主管部門及行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)行動(dòng)等，督促各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》要求，深化元旦、春節(jié)、國慶及“兩會(huì)”等重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間行業(yè)安全隱患排查與整治，落實(shí)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、燃?xì)夂陀推返木S護(hù)、使用及保管的安全管理，達(dá)到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。

　　緊盯企業(yè)需求 搞好指導(dǎo)服務(wù)

　　一是開展政策咨詢。為發(fā)揮舟山市“十四五”規(guī)劃政策性指導(dǎo)作用，在開展項(xiàng)目前期投資建設(shè)等指導(dǎo)咨詢的基礎(chǔ)上，就市“十四五”規(guī)劃貫徹落實(shí)情況分別到普陀區(qū)、嵊泗縣較大外島預(yù)拌砂漿空白區(qū)域，就預(yù)拌砂漿在項(xiàng)目建設(shè)布局方面，會(huì)同屬地發(fā)改、住建部門開展工作對接及情況摸底，為屬地推動(dòng)砂漿項(xiàng)目建設(shè)及推廣應(yīng)用工作開展“面對面”政策咨詢。

　　二是“走出去”交流。為進(jìn)一步優(yōu)化全市砂漿項(xiàng)目總體布局，推動(dòng)“新增產(chǎn)能優(yōu)先布局較大離島空白區(qū)域”工作，根據(jù)屬地主管部門及企業(yè)的需求，組織赴兄弟市開展考察交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)佚堫^砂漿企業(yè)在建設(shè)投資、設(shè)備購置、質(zhì)量把控，推廣應(yīng)用及生產(chǎn)經(jīng)營等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為在海島地區(qū)推進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用提供有益借鑒和參考。

　　三是開展“三服務(wù)”活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)預(yù)拌砂漿高質(zhì)量發(fā)展工作，針對企業(yè)在清潔生產(chǎn)、試驗(yàn)室中期管理、砂漿項(xiàng)目建設(shè)等方面的重難點(diǎn)問題，深入企業(yè)開展“三服務(wù)”活動(dòng)，聽取企業(yè)困難需求，開展政策咨詢，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。(舟山市發(fā)改委)