春和景明，恰是開工好時節。

　　近日，甘肅省黃龍抽水蓄能電站項目順利開工，總投資153億元，設計總裝機容量210萬千瓦;江蘇省江陰靖江長江隧道北接線、341省道宜興周鐵至楊巷段、宿連航道二期工程連云港段等交通項目開工……

　　今年以來，各地積極推動重大項目開工建設，一幅幅“施工圖”加快轉變為“實景畫”。最新數據顯示，一季度，全國固定資產投資(不含農戶)107282億元，同比增長5.1%，與上年全年持平。

　　投資是連接當前和未來的跨期紐帶，是對接需求和供給的結合點。當前和今后一段時期，我國投資形勢如何?怎樣進一步增強投資對優化供給結構的關鍵作用，為穩增長提供強大支撐?

　　拉動GDP增長1.6個百分點

　　一季度，貴陽至南寧高鐵、福州至廈門(漳州)高鐵、廣州至汕頭高鐵完成正線鋪軌，南昌至景德鎮至黃山高鐵、濟南至鄭州高鐵山東段等一批重點在建項目控制性工程實現突破……

　　不只是鐵路，水利建設投資同樣是“大手筆”。安徽鳳凰山水庫工程、寧夏賀蘭山東麓防洪治理工程、四川三壩水庫工程、云南騰沖灌區工程等11項重大水利工程開工，總投資規模476億元……一季度，全國完成水利建設投資1898億元，同比增加76.2%。

　　國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋介紹，一季度，國家發改委共審批核準固定資產投資項目42個，總投資2803億元，其中審批35個、核準7個，主要集中在高技術、能源、水利等行業。3月審批固定資產投資項目7個，總投資104億元，主要集中在高技術等行業。

　　投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。

　　今年以來，我國堅持擴大內需，積極發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，加大重點領域和關鍵環節投資，積極擴大民生領域投資，重大項目建設、設備更新改造加快推進，為推動經濟企穩回升提供了有力支撐。

　　據統計，一季度，資本形成總額對經濟增長貢獻率為34.7%，拉動GDP增長1.6個百分點。

　　總的來看，今年以來投資平穩增長，結構持續優化。同時，也要看到，我國投資穩定增長仍面臨一些制約因素。比如，我國制造業一些關鍵環節還存在短板，改造升級潛力巨大;我國在城鄉區域之間基礎設施條件方面還存在差距，交通、水利、能源領域還存在弱項。下階段，隨著傳統產業改造升級，新興行業創新發展，對實體經濟支持力度加大，投資穩定增長有望持續。

　　積極擴大有效投資

　　機器轟鳴，工地火熱……放眼全國，多地正持續加快重大項目建設。

　　在貴州，工程車輛頻繁穿梭、在建廠房隨處可見，大抓項目、抓大項目成為各級黨委政府今年的一項重要工作。在重慶，354個重大項目集中開工，總投資3194億元，其中鹿角隧道及東延伸線等9個項目單項總投資超50億元……

　　今天的投資就是明天的供給，重大項目投資看“量”更看“質”。從投資項目全生命周期來看，投資項目包括項目決策、建設、運營三個主要階段。提高投資質量，既利當前，更惠長遠。

　　“高質量發展需要高質量的投資，高質量的投資需要高質量的投資決策，而可行性研究是投資決策的核心環節，投資項目是投資活動的微觀基礎。”國家發改委有關負責人強調，國家發改委將推動各有關方面更加重視項目可行性研究工作，將有關要求落實落細到投資各行業各領域各主體，以高質量的可行性研究工作提升投資決策的科學化水平，助力擴大有效投資。

　　“投資項目建設是一項系統性工程，前期工作事關投資建設成敗。提高前期工作質量，關鍵在于扎實、深入、充分做好可行性研究工作。”中國工程咨詢協會會長肖鳳桐說，要力求聚焦國家重大戰略推進重大項目，聚焦區域協調發展擴大有效投資，聚焦關鍵領域和薄弱環節補短板強弱項。

　　國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任、研究員魏琪嘉表示，投資關鍵是在“有效”兩個字上下功夫。要厘清擴大有效投資的方向和重點，提高各類資金投入產出效率，通過加大投資力度，帶動相關產業上下游投資。

　　提振民間投資信心

　　民間投資是拉動投資增長的主力軍。去年，國家發改委專門出臺文件，持續加大力度支持民間投資發展。

　　孟瑋介紹，從進展情況看，“十四五”規劃102項重大工程重點領域任務已細化分解到具體項目，吸引民間資本參與。去年以來，各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元。在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。

　　但同時也要看到，近一段時間來，民間投資一直處于低位。最新數據顯示，今年一季度，民間投資同比增長0.6%。

　　專家認為，影響民間投資的因素較多，其中一個重要方面是短期受房地產市場調整的影響。一季度房地產開發民間投資下降13.8%，下拉民間投資增速5個百分點。此外，民間投資還面臨近期企業效益下滑、市場預期不穩等制約因素。

　　今年的政府工作報告提出，要促進民營企業健康發展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。

　　近日，國家發改委表示，將會同有關方面，通過建機制、強服務、重前期、優環境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。

　　“加強統籌謀劃和系統部署，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，做好工作調度，常態化推進重點項目，形成上下聯動、橫向協同的推進格局。”孟瑋說，加強信息發布和引導，依托全國投資項目在線審批監管平臺，積極向民間資本推薦吸引力強的項目。推動各地及時解決項目公開推介、引進民間資本過程中的問題，明確支持措施，做好相關服務，為項目落地創造良好條件。

　　總的來看，下階段積極推動完善市場環境、增加對民營企業的支持等政策措施，將有利于民間投資逐步回穩。(劉坤)