“科改行動”和“雙百行動”是國資國企改革中的兩大專項行動，自啟動以來成果頗豐。日前，國務院國資委同日召開了兩大專項行動的擴圍深化現(xiàn)場推進會，圍繞補短板、強弱項，對下一步改革工作進行再強調、再部署。

　　兩大專項改革行動成果顯著

　　“科改行動”自2020年開始實施，支持和引導國有科技型企業(yè)在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力上取得新突破;“雙百行動”于2018年啟動，選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，注重發(fā)揮基層改革創(chuàng)新“尖兵”作用，鼓勵基層主動探索創(chuàng)新推進綜合改革。

　　2022年，“科改企業(yè)”研發(fā)總投入達1582.4億元。近3年平均研發(fā)投入強度均超過14%，2022年平均研發(fā)投入強度達17.7%，高于2021年科創(chuàng)板上市公司和中央企業(yè)平均水平，形成了科研投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。在體制創(chuàng)新加持下，多家企業(yè)在解決“卡脖子”問題上取得重要成果。

　　“雙百行動”中則是涌現(xiàn)出一批經(jīng)營機制靈活、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的“改革尖兵”，探索出了一系列可復制、可推廣的改革經(jīng)驗和改革模式。

　　在推進股權多元化方面，30.8%的“雙百企業(yè)”有序實施了混合所有制改革，有些已經(jīng)成功上市，截至2022年底“雙百企業(yè)”292戶為上市公司，有效放大了國有資本功能;在激勵約束機制方面，截至2022年底，93.5%的“雙百企業(yè)”實現(xiàn)了工資總額增幅與效益基本匹配，激勵約束機制業(yè)績導向鮮明，2022年“雙百企業(yè)”本級及各層級子企業(yè)管理人員收入差距倍數(shù)達到2.74倍;在完善市場化經(jīng)營機制方面，“雙百企業(yè)”實現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理(含職業(yè)經(jīng)理人制度)100%全覆蓋，并且嚴格全員績效考核的剛性兌現(xiàn)和剛性退出，使市場成為資源配置的決定性力量。

　　圍繞短板進行再部署

　　在看到成績的同時也需正視不足。在兩大專項改革行動的擴圍深化現(xiàn)場推進會中，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明在肯定過往改革成績的同時，圍繞仍存在的問題和短板，對下一步工作進行了再強調、再部署。

　　翁杰明表示，圍繞優(yōu)化公司治理、真正按市場化機制運營的目標，針對目前改革中的短板弱項，“雙百企業(yè)”要重點在以下幾方面取得新的突破。

　　一是在推動公司治理各項要求精準落地上走在前、作表率。著力提高前置清單的精準性和可操作性，更好推動集團公司授權放權與分批分類落實董事會職權有機銜接，下大力氣提升外部董事履職能力。

　　二是在聚焦主業(yè)實業(yè)推進專業(yè)化整合上走在前、作表率。堅持突出主責主業(yè)，堅守實體經(jīng)濟根基，堅決防止“多層”“多元”“多債”。

　　三是在推動機制類改革任務更廣更深覆蓋上走在前、作表率。全面構建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責任制，更大力度推進中長期激勵，積極推進上市優(yōu)化股權結構。

　　四是在提高企業(yè)價值創(chuàng)造能力上走在前、作表率。切實提高資本回報水平，強化考核引導作用，突出精益運營和精益管理。

　　示范企業(yè)擴容調整

　　在對兩大專項改革行動下一步工作進行再部署的同時，國務院國資委也對示范企業(yè)名單進行了擴容和調整。

　　“雙百企業(yè)”的隊伍增加了新鮮血液，從449戶擴充至580戶，這同時也對進一步深化“雙百行動”提出了更高要求。

　　翁杰明表示，“雙百企業(yè)”是落實改革政策的“最后一公里”，要做推動改革落實落地、將改革成效轉化為生產(chǎn)力的先鋒，通過召開專題培訓會、政策宣貫會等多種方式，進一步確保政策直達基層。鼓勵“雙百企業(yè)”在現(xiàn)有政策基礎上深化創(chuàng)新實踐，以點上突破帶動面上推進。

　　“科改企業(yè)”則是從 439 戶擴充至 672 戶，其中不少都是承擔本企業(yè)、本地區(qū)關鍵核心技術攻關、打造原創(chuàng)技術策源地等重任的主力軍。

　　翁杰明表示，“科改企業(yè)”的定位是國有科技型企業(yè)中的樣板和尖兵，因此必須按照好上更好、優(yōu)中更優(yōu)的高標準來嚴要求。突出引領示范，強化考核評估。

　　他提出，各中央企業(yè)、各地國資委要用好考核評估指揮棒，對工作力度弱、進展滯后的企業(yè)該通報的通報、該督辦的督辦、該與經(jīng)營業(yè)績考核等聯(lián)動的聯(lián)動;對改革創(chuàng)新力度大、舉措實、效果好的標桿企業(yè)，要采用多種方式總結推廣經(jīng)驗，促進形成爭先創(chuàng)優(yōu)和比學趕超的良性競爭機制，有效發(fā)揮引領示范和輻射帶動作用。(李春暉)