新型墻材和散裝水泥行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“墻散行業(yè)”)是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，發(fā)展新型墻材和散裝水泥也是保護(hù)耕地,保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色發(fā)展的重要一環(huán)。近年來(lái)，江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)過(guò)不斷推動(dòng)“四禁四推” 工作(禁止使用粘土磚、推廣使用新型墻體材料;禁止使用袋裝水泥，推廣使用散裝水泥;禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，推廣使用預(yù)拌混凝土;禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，推廣使用預(yù)拌砂漿)，傳統(tǒng)粘土磚產(chǎn)品和輪窯燒磚生產(chǎn)方式已被淘汰，新型墻體材料得到迅速發(fā)展。全市城區(qū)在建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿、混凝土的行為已基本杜絕，使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿已成為常態(tài)。市工信、市住建等相關(guān)部門共同助力新型墻材和散裝水泥企業(yè)淘汰落后及轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，著力引導(dǎo)企業(yè)朝著綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)了全市建筑節(jié)能和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在保護(hù)土地資源、綜合利用固體廢棄物、揚(yáng)塵防治、提高工程質(zhì)量等方面取得顯著成效。

　　2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家發(fā)改委先后印發(fā)了《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》，工信部、住建部印發(fā)了《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》、《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》等重要文件。2020年12月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施全省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用的意見(jiàn)》(蘇市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕358號(hào))。

　　鎮(zhèn)江市在國(guó)家、省、市的各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，各相關(guān)職能部門堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，加快推動(dòng)墻散行業(yè)綠色發(fā)展水平，促進(jìn)建材業(yè)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加速構(gòu)建墻散行業(yè)綠色化布局，規(guī)模化效果明顯

　　截至目前，全市通過(guò)省級(jí)墻材產(chǎn)品認(rèn)定的新型墻材企業(yè)共有44家，省級(jí)備案的預(yù)拌砂漿企業(yè)12家，市級(jí)備案登記管理的預(yù)拌混凝土企業(yè)53家，產(chǎn)品種類豐富，為鎮(zhèn)江市及周邊建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)綠色建筑發(fā)展起到了“壓艙石”的作用。

　　鎮(zhèn)江市墻散行業(yè)依托鶴林、臺(tái)泥等水泥生產(chǎn)企業(yè)作為源頭企業(yè)，結(jié)合本地區(qū)大型火電廠、熱電廠衍生出豐富的粉煤灰、煤渣、蒸汽等副產(chǎn)品，帶動(dòng)了墻散行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和壯大，有效推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為該市以及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力支撐。墻散行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成帶動(dòng)節(jié)能、環(huán)保、物流、原材料加工等行業(yè)的快速發(fā)展，如今句容下蜀地區(qū)臺(tái)泥水泥、建華墻板、北新建材、岳輝建材的水泥制品制造業(yè)基地;丹徒高資地區(qū)鶴林水泥、中建建筑、建科建材、萬(wàn)特福構(gòu)件為主的裝配式制造業(yè)基地已經(jīng)逐漸形成規(guī)模化建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　大力推動(dòng)墻散行業(yè)綠色化發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)促轉(zhuǎn)型

　　鎮(zhèn)江市工業(yè)和信息化局認(rèn)真貫徹落實(shí)江蘇省工信廳、省發(fā)改委、省住建廳等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于發(fā)布〈江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品目錄〉和〈江蘇省墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向〉的通知》(蘇工信墻改〔2019〕110 號(hào))精神，加快推進(jìn)墻散行業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)、加快推廣應(yīng)用綠色建材。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展利廢、低碳的新型建筑材料，支持發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，推進(jìn)墻散行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格要求企業(yè)的產(chǎn)品采用鼓勵(lì)類的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)原料進(jìn)行生產(chǎn)。

　　為了鼓勵(lì)墻散行業(yè)積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、省新型墻體材料發(fā)展導(dǎo)向(鼓勵(lì)類)要求，提高綠色化發(fā)展水平，在綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能化改造、數(shù)字化升級(jí)等方面加大科研技改投入，突出示范引領(lǐng)作用，自2020年起，鎮(zhèn)江市墻散行業(yè)已有11家企業(yè)的產(chǎn)品獲得國(guó)家級(jí)綠色建材認(rèn)證(標(biāo)識(shí))，位處全省前列;在市級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金申報(bào)中增設(shè)制造業(yè)綠色化發(fā)展專項(xiàng)，目前全市已有8家企業(yè)，獲得裝配式部品研發(fā)、新型墻體材料科研技改項(xiàng)目支持;4家企業(yè)通過(guò)省、市級(jí)綠色工廠認(rèn)定，獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造“綠色建材下鄉(xiāng)”濃厚氛圍

　　近年來(lái)，市工信局每年年初制定全市“禁粘”監(jiān)管工作、墻散行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，全力做好全市“四禁四推”工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求。在面對(duì)綠色發(fā)展新局面、建筑市場(chǎng)新形勢(shì)、墻散政策新要求，去年，省、市、縣兩級(jí)墻散主管部門執(zhí)法工作的力度、深度和廣度得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)墻散行業(yè)生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用環(huán)節(jié)行政執(zhí)執(zhí)法檢查350次，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)事件。對(duì)37家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量抽檢，合格率達(dá)到97.3%。

　　為加快全市綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證、推廣和應(yīng)用，引導(dǎo)行業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推廣農(nóng)村“禁粘”工作，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市工信局出臺(tái)《2022年鎮(zhèn)江市綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)實(shí)施方案》，要求市、縣兩級(jí)墻改主管部門積極組織謀劃，有序推進(jìn)活動(dòng)進(jìn)程。去年6月13日，江蘇省2022年綠色建材下鄉(xiāng)行首站活動(dòng)在鎮(zhèn)江市舉行。全市啟動(dòng)“綠色建材下鄉(xiāng) 筑造美好鎮(zhèn)江”系列主題活動(dòng)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

　　加快推進(jìn)全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的綠色發(fā)展

　　鎮(zhèn)江市自創(chuàng)建省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市以來(lái)，全市累計(jì)新開(kāi)工裝配式建筑1175萬(wàn)平方米，累計(jì)培訓(xùn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)從業(yè)人員逾6000余人次，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)裝配式生產(chǎn)基地2個(gè)，省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)1個(gè)，省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地10個(gè)，省級(jí)示范項(xiàng)目8個(gè)，省級(jí)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用工程1個(gè)，市級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地23個(gè)、示范項(xiàng)目27個(gè)。市住建局相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施方案》和《關(guān)于明確2021-2023年我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化主要技術(shù)指標(biāo)的通知》等政策文件，大力推行建筑方式改革，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，推行綠色建材應(yīng)用，完善監(jiān)管體系。一是推動(dòng)政府投資工程、裝配式工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。鼓勵(lì)工程項(xiàng)目使用綠色建材，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。不定期發(fā)布市級(jí)綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，對(duì)綠色建筑與裝配式建筑適宜技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)展廣泛研究、征集和推廣。

　　下一步，鎮(zhèn)江市工信局與相關(guān)職能部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣綠色建材作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重要基礎(chǔ)材料要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)品綠色化為方向，以智能化、數(shù)字化、綠色化推動(dòng)全市墻散行業(yè)綠色發(fā)展。

　　強(qiáng)化提升全市墻散行業(yè)整體綠色化水平

　　市工信局將加大力度鼓勵(lì)墻散行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步踐行綠色發(fā)展理念，加壓奮進(jìn)實(shí)現(xiàn) “碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。一是有序推進(jìn)建材領(lǐng)域碳達(dá)峰，出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，將建材作為主要耗能行業(yè)重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，推動(dòng)低于基準(zhǔn)水平或限額值的存量項(xiàng)目，有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。二是推動(dòng)墻散行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展輕型化、制品化、集成化的新型綠色建材產(chǎn)品，支持科研院所及相關(guān)企業(yè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)固體廢棄物高效利用處理技術(shù)和再生建材產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色化、高標(biāo)準(zhǔn)、智能化、低碳化的生產(chǎn)設(shè)備投入。

　　發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，助企實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

　　一是聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門共同謀劃全市綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用實(shí)施方案的出臺(tái)。推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，健全綠色建材市場(chǎng)體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)建材和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);二是引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立綠色制造理念，改進(jìn)工藝設(shè)備，健全企業(yè)管理體系，積極申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金綠色化改造、專精特新、智能車間等項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈、采用先進(jìn)綠色生產(chǎn)工藝裝備、綠色包裝和綠色回收處理，建立全過(guò)程的綠色制造。三是組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)墻散管理機(jī)構(gòu)以及專家通過(guò)“綠色建材下鄉(xiāng)”形式，深入企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，送政策上門，對(duì)企業(yè)“問(wèn)診把脈”，精準(zhǔn)服務(wù)，助力企業(yè)邁上“綠色快車道”;四是利用市新型墻材協(xié)會(huì)的平臺(tái)，收集政策、市場(chǎng)、企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，組織開(kāi)展關(guān)于綠色建材的課題研究。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一綠色建材發(fā)展認(rèn)知

　　市工信局、市住建局等相關(guān)職能部門加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用、認(rèn)證等相關(guān)政策宣傳普及，通過(guò)傳統(tǒng)媒體以及“三微一端”新媒體向社會(huì)、政府、相關(guān)行業(yè)宣傳綠色建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用，組織開(kāi)展政策解讀、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)等活動(dòng)，提高企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)綠色建材及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)。建立建材產(chǎn)品信息公開(kāi)平臺(tái)，為本市提供綠色建材產(chǎn)品承諾信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布等服務(wù)，督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)選擇高品質(zhì)綠色建材產(chǎn)品，強(qiáng)化公眾綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，使綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用成為全行業(yè)和社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng)。(鎮(zhèn)江市工信局墻材革新與散裝水泥辦公室)