本報訊 近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于在經(jīng)濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》(下稱《通知》)，要求更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，落實最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約集約用地制度，堅決防止資源要素保障工作中發(fā)生違法違規(guī)占用耕地、用地粗放浪費、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權(quán)益等問題。

　　《通知》指出，穩(wěn)妥有序落實耕地進出平衡。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他農(nóng)用地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等確需轉(zhuǎn)變耕地用途的，嚴格落實年度耕地進出平衡。各地要綜合考慮坡度、光熱水土條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施情況、現(xiàn)狀種植作物生長周期和市場經(jīng)濟狀況、農(nóng)民意愿、經(jīng)濟成本等因素，系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進出平衡的空間布局和時序安排，有計劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動耕地調(diào)入。

　　《通知》要求，嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對各類城鎮(zhèn)集中建設(shè)活動的空間引導和統(tǒng)籌調(diào)控作用。省市縣各級國土空間規(guī)劃實施中，要避免“寅吃卯糧”，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的增量空間使用上，為“十五五”“十六五”期間至少留下35%、25%的增量空間。在年度增量空間使用規(guī)模上，至少為每年保留5年平均規(guī)模的80%，其余可以用于年度間調(diào)劑，但不得突破分階段控制總量，以便為未來發(fā)展預留合理空間。堅決杜絕擅自突破年度計劃指標、破壞自然和歷史文化遺產(chǎn)資源等各類建設(shè)行為。(常 欽)