2022年，在浙江省散裝水泥發展中心領導下，嘉興市散裝水泥管理機構積極應對疫情影響，凝心聚力，砥礪前行，散裝水泥發展工作交出了優異的答卷，全市水泥散裝率、專用車輛安全、綠色生產等行業發展與管理均實現了歷史最優。但對照行業高質量發展要求，還存在不足。如啟動于2016年的預拌混凝土企業“全封閉、內循環、零排放”改造，混凝土行業環境問題雖有明顯改觀，但對照當前省生態環境廳領導和專家提出的預拌混凝土行業應實現“清污分流”要求，環境改造不徹底的問題仍存在，并被列入2021省委生態環境保護專項督察報告整改“七張問題清單”。嘉興市散裝水泥主管部門不等不靠，主動擔當，在市委市政府正確領導下，全力推進整改銷號的同時，開展全行業“舉一反三”整改，到2022年底，全市預拌混凝土企業均通過了由各縣(市、區)行業主管部門和生態環境部門聯合組織的整改銷號驗收，行業全面實現“清污分流”，綠色發展再上臺階。

　　強化組織領導，明確清污混排問題整改目標

　　一是加強組織領導。嘉興市成立了以市委常委、常務副市長為領辦市領導，市散裝水泥主管部門、市生態環境局為牽頭單位、各縣(市、區)政府為責任單位、預拌混凝土企業為責任主體的整改推進工作領導小組。市委常委、常務副市長帶隊專題赴預拌混凝土企業開展生態環境問題整改督導。二是強化政治站位。召開全市混凝土行業“清污混排”整改動員會，督促各地整改工作要以習近平生態文明建設思想為指導，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺強力推進各項工作落實。三是明確整改時限。要求到2022年12月31日，全市預拌混凝土企業必須實現清污分流，工業污水分類收集，分質處理回用，杜絕暴雨期間企業污水溢排，按時實現整改銷號。

　　政企協同，全力推進混凝土企業問題整改

　　探索整改標準，高站位強化責任擔當。一是探索路徑明確標準。主動開展調研，多次召開行業專家和環保專家研討會，探索“清污分流”整改方式和標準，并印發了《關于明確省委“七張問題清單”預拌混凝土行業整改驗收標準的通知》。二是健全機制強化時效。建立由市散裝水泥主管部門、市生態環境局和各縣(市、區)政府相關職能部門分管領導和業務負責人組成的工作專班，負責全市預拌混凝土行業“清污混排”問題整改的指導與監管工作，排定屬地預拌混凝土企業整改任務時間節點。三是全面推進落實責任。市散裝水泥主管部門、市生態環境局聯合在海寧市混凝土企業召開全市混凝土行業整改推進工作現場會，督促各地相關職能部門強化屬地責任，抓好企業整改，并落實市級部門指導、縣(市、區)統籌組織(專家評審)、鎮(街道)抓落實、企業為整改主體的責任機制，壓實企業主體責任，督促企業立行立改，確保整改任務按要求完成。

　　全面務實推進，高效落實整改工作。一是專業制定整改方案。各縣(市、區)職能部門摸清屬地預拌混凝土企業“清污混排”問題現狀，按照“一企一策”要求編制整改方案，督促每個企業委托第三方進行專業設計，制定符合“清污分流”要求的整改方案。二是以點帶面全面推進。啟動以海鹽縣沈蕩南方混凝土有限公司為先行整改對象，主動對接省環科院，委托進行整改設計，探索整改路子，在取得經驗的基礎上，以點帶面，逐步在海寧、嘉善等預拌混凝土企業全面推開。三是嚴格對標高效整改。根據整改驗收標準，各地堅持問題導向、目標導向，圍繞企業問題清單，緊盯各企業短板弱項，逐項落實整改措施，確保實現“清污分流，工業污水分類收集，分質處理回用和暴雨期間防污水溢排”整改目標。

　　全程落實監管，高標準實現閉環管理。一是加強整改指導。一方面督促各地組織屬地預拌混凝土企業向整改示范企業學習取經，消化吸收。各縣(市、區)均組織屬地預拌混凝土企業赴海鹽、海寧試點整改企業學習取經。另一方面，市散裝水泥主管部門、市生態環境局及市委督查專員先后10余次赴各地開展整改督導檢查，防止“走過場”。二是推進全面整改。在形成“清污分流”整改經驗的基礎上，持續推動全市預拌混凝土企業“舉一反三”排查整改，對企業固廢處置、危廢管理等方面進行全面摸排和整改，確保企業整改工作改徹底、改到位。三是落實長效管理。一方面督促預拌混凝土企業建立健全清潔生產管理制度，定人定崗，明確各類人員“清污分流”管理職責，倒逼企業實現整改和日常管理閉環，落實長效管理;另一方面加強市、縣(市、區)日常監管，采取聯合檢查等方式，形成監管合力。

　　整改成效和經驗

　　實現清污分流涇渭分明。一是每個預拌混凝土企業均在廠區顯要位置設置有雨污分流管網圖。二是通過屋頂雨水分流措施，減少了一部分雨水直接進入廠區廢水系統。三是建立攪拌樓沖洗污水、攪拌樓周邊沖洗以及洗車污水、試驗室污水等生產污水就地集中收集入池及污水流經管路系統，實現了生產污水與場地污水分離，解決了生產污水與地面污水混排問題。四是建立了生產污水就地收集回用和污水池覆蓋措施，有效解決了下雨天生產污水滿溢問題。五是建立了場地初期雨水(應急)池和干凈雨水達標外排口，在暴雨季節，根據雨量情況及時啟動干凈雨水外排行動，解決了場地污水與生產污水外溢等污染環境的風險。

　　職能部門監管責任得到增強。通過預拌混凝土行業“清污混排”問題整改，相關職能部門、屬地鎮(街道)進一步增強了“管行業就要管環保”的思想認識，建立完善了定期或不定期對預拌混凝土企業進行檢查的工作機制。

　　企業環境保護主體責任進一步夯實。通過整改落實，提升了預拌混凝土企業生態環境保護意識，完善了清潔生產責任包干和定期巡查等清潔生產管理制度，提高了企業環境管理水平。

　　各縣(市、區)職能部門進一步完善了“啄木鳥”巡查機制。建立“環保+安全”專家小隊，提高了問題發現能力和督促整改力度。

　　下一步，嘉興市散裝水泥主管部門將認真貫徹落實《浙江省預拌混凝土行業清潔生產迭代升級實施方案》，推動預拌混凝土企業從重清潔生產設施改造向重視清潔生產全過程管理提升轉變，提升行業清潔生產技術和生產過程管理水平，實現預拌混凝土行業向更高層次的綠色低碳發展。（嘉興市散裝水泥發展中心）