近年來，在浙江省散裝水泥發(fā)展中心的精心指導(dǎo)和支持下，衢州市圍繞“大花園建設(shè)”戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立非法混凝土攪拌站整治管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊混凝土攪拌站違法設(shè)立、生產(chǎn)、銷售行為，規(guī)范混凝土市場秩序。

　　全面發(fā)動(dòng)，營造有利環(huán)境

　　一是全面梳理排查。為做好非法混凝土攪拌站整治工作，衢州市組織開展全面摸排工作，動(dòng)員部署各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對區(qū)域內(nèi)的非法混凝土攪拌站進(jìn)行全面梳理排查，建立問題清單，并結(jié)合散裝水泥宣傳活動(dòng)，突出宣傳非法混凝土攪拌站沒有正規(guī)的生產(chǎn)管理體系，不僅對建設(shè)工程質(zhì)量帶來隱患，且對周邊的生態(tài)環(huán)境造成污染。

　　二是明確監(jiān)管職責(zé)。為切實(shí)杜絕非法混凝土攪拌站的違法違規(guī)行為，防范建筑工程質(zhì)量隱患和運(yùn)輸車輛安全風(fēng)險(xiǎn)，由市政府牽頭商務(wù)、市場監(jiān)管、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安、國稅、綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門，建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制，按照各自工作職責(zé)，定期通報(bào)情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，加強(qiáng)非法混凝土攪拌站的依法監(jiān)管和處置。

　　落實(shí)責(zé)任，建立工作機(jī)制

　　一是制定管理政策。為規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高服務(wù)企業(yè)水平，營造公正公平、開放透明的預(yù)拌混凝土市場營商環(huán)境，出臺(tái)《衢州市規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序加強(qiáng)行業(yè)管理的實(shí)施意見》，江山市隨即出臺(tái)《江山市預(yù)拌混凝土行業(yè)規(guī)范管理實(shí)施意見》，為順利解決非法混凝土攪拌站問題打通了瓶頸。

　　二是壓實(shí)屬地責(zé)任。按照屬地管理原則，要求各縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)非法攪拌站排查，提出整規(guī)方案，報(bào)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，聯(lián)合資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、市場監(jiān)管、公安、電力、綜合執(zhí)法等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法。對不符合建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無生產(chǎn)資質(zhì)的違規(guī)攪拌站依法整治取締。交通、水利、鐵路等重點(diǎn)工程自建的臨時(shí)攪拌站，項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，符合預(yù)拌混凝土清潔生產(chǎn)基本要求。臨時(shí)攪拌站除保障工程自用外，不得向其他項(xiàng)目工地供應(yīng)預(yù)拌混凝土，工程完工后，項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)應(yīng)拆除臨時(shí)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　三是建立投訴機(jī)制。市、縣(市、區(qū))商務(wù)部門牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門完善投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題快速處置，形成有效的行業(yè)監(jiān)管體系，對發(fā)現(xiàn)非法混凝土攪拌站可直接監(jiān)督投訴舉報(bào)，加大查處力度。

　　齊抓共管，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

　　一是商議整治措施。由市商務(wù)局牽頭組織相關(guān)職能部門，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，商議非法混凝土攪拌站整治措施，向非法混凝土攪拌站所在地政府發(fā)送處理建議函，建議依照屬地管理原則，督促有關(guān)部門按照各自職責(zé)分類依法查處，暫停企業(yè)生產(chǎn)銷售活動(dòng)，依法進(jìn)行查處和監(jiān)管。同時(shí)向使用非法混凝土攪拌站產(chǎn)品的業(yè)主單位發(fā)出處理建議函，建議督促施工企業(yè)停止使用違規(guī)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土，杜絕不合格混凝土產(chǎn)品進(jìn)入建設(shè)工地，防范建筑工程質(zhì)量隱患和道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是聯(lián)合打擊取締。江山市、衢江區(qū)、開化縣政府牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門分別對江山市、衢江區(qū)家、開化縣的非法混凝土攪拌站開展集中打擊處置。江山市、衢江區(qū)、開化縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)做了大量的工作，最終非法混凝土攪拌站問題取得階段性的成果，非法混凝土攪拌站全部停工拆除。2022年市商務(wù)局接到反映，位于智造新城內(nèi)又出現(xiàn)2家非法混凝土攪拌站違規(guī)生產(chǎn)情況，即聯(lián)合市場監(jiān)管智造新城分局前往現(xiàn)場調(diào)查取證，市場監(jiān)管局智造新城分局當(dāng)即開出整改通知單，告誡不得外供混凝土，停止生產(chǎn)經(jīng)營，并將該非法混凝土攪拌站未經(jīng)環(huán)境許可評(píng)估擅自開工、涉嫌室外無照生產(chǎn)和違章搭建等線索分別移交生態(tài)環(huán)境部門及綜合執(zhí)法部門處置，在多部門協(xié)同配合下，最終兩家非法混凝土攪拌站全部停工拆除。

　　三是鞏固治理成果。近年來全市共取締關(guān)停拆除8家非法混凝土攪拌站，取得了實(shí)質(zhì)性的成效。為鞏固治理成果，防止反彈回潮，繼續(xù)用好投訴舉報(bào)熱線，堅(jiān)持以“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、出重拳”為原則，發(fā)現(xiàn)一家取締一家，抓好預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的管理工作，有序推進(jìn)散裝水泥行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（衢州市散裝水泥發(fā)展中心）