福建省福州市位于閩江流域，水網平均密度大，汛期長、臺風多、雨量大，城市內澇隱患突出。福州市委、市政府按照“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共管”的治水方略，全面推進強基寧水等全域治水七大行動，持續加強城市排水防澇工程體系建設，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，基本實現了“小雨不積水、大雨不內澇，在超出城市內澇防治標準的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎設施功能不喪失，保障城市安全運行”的總目標。

　　按照山水林田湖草沙系統治理、源頭治理、綜合治理的生態保護修復理念，福州市印發了一系列制度，統籌推進水系綜合治理，如《福州市城市內河管理辦法實施細則》《關于建立城區易澇點排水防澇工作責任人制度的通知》《福州市河湖水系綜合治理工作方案》《深入推進閩江流域福州段生態環境綜合治理工作方案》等。今年2月，福州市委、市政府印發《關于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》，全域統籌構建“水安全、水資源、水環境、水文化、水經濟、水管理、水保護”七大體系，重點實施“強基寧水、集約用水、控源清水、以文活水、產業興水、數字管水、護河愛水”七大行動，明確各方責任，加強協調聯動，形成多部門合作、多專業協同、各方面參與的共治格局。

　　建設智慧“中樞”

　　精準調度互聯互通

　　福州市整合市城鄉建設局、市城管委、市水利局3個部門5家事業單位的涉水管理職能，創新成立市政府直屬福州市城區水系聯排聯調中心，實現“多水合一，庫、湖、河、網、廠、站一體化”管理目標，統籌管理防洪、排澇、調水、污水治理等工作。

　　開發城區水系聯排聯調智慧平臺，對“庫、湖、河、網、廠、站”進行統籌調度指揮。采用物聯網監測、大數據分析、云平臺計算等多種手段，建設“眼、腦、手”三大體系。汛時，智慧平臺是聯排聯調應急指揮大腦，高效運算助力防臺防澇，實現“事前預警預報、提前布防，事中輔助決策、統一指揮，事后災后評估、優化系統”的全過程管控目標。非汛時，智慧平臺是智慧水系管理工具，充分利用閩江潮汐、群閘聯動，每日兩次把閩江水引入城中，合理分配水量。依托智慧平臺，將城區5個水庫、7個湖體、121條河、260公里截污管、954座截流井、81座調蓄池、3座分散式污水處理廠、5座集中式污水處理廠以及2500公里雨污水干管統籌調度并系統管理，確保“雨水排得出、江水不倒灌、污水收得到”。

　　整合一張作戰圖，實現互聯互通。福州市整合交通、城管、氣象及水務、地鐵、在建工地等多方資源，打造集“風情、雨情、水情、工情、警情”于一體的“排水防澇一張圖作戰”應急指揮體系。臺風暴雨來臨時，雨前騰空水體，提前布防;雨中統一調度，控制內河水位，加強人員值守，組織現場積水強排;雨后及時恢復庫、湖、河景觀水位，反饋評估調度結果，優化智能調度系統。通過“一張圖作戰”應急指揮體系對人員、物資、設備進行網格化應急部署，點對點精準調度，實現“調度指令可直達、處置過程可追溯、防汛責任可考核”的調度實效。

　　完善排水系統

　　強化應急搶險

　　開展試點，提高城市“彈性”“韌性”。福州市作為全國第二批海綿城市建設試點城市，系統推進源頭減排(小區、道路、公園等建設與改造)，過程控制(管網摸排、清疏與修復)，系統治理(水系綜合整治、城中村污水圍截)三大類項目，在城市開發建設過程中，落實海綿城市建設理念，構建生態優先、藍綠協同、灰綠結合的海綿城市建設體系。截至目前，改造109個住宅小區與市政公用建筑，建成128公里生態休閑步道、15個生態公園、7個大型湖體公園、379個沿河小型串珠公園，實現“源頭減排、過程控制、系統治理”。

　　采取“上截、中疏、下排”的內澇工程治理策略，建設了“大、中、小、微”四套排水系統。由上游水庫、“高水高排”工程、沿江閘站及沿江堤防組成城市防洪排澇系統，抵御城外山洪和閩江潮水入侵，削峰減洪;由內河行泄通道和湖體、調蓄池等蓄滯空間構成城區蓄滯行泄系統，轉輸山區洪水和地塊澇水，蓄滯洪澇水;由城市雨水管網、收水邊井、路面行泄通道等構成城區雨水收集輸送系統，負責快速收集雨水、消除積水;由雨水花園、下沉式綠地及透水廊道等構成城區源頭減排系統，削減徑流，凈化雨水。

　　持續增強搶險救援能力，先后購置配備28臺“龍吸水”大型抽排設備、60臺動力站、39輛高揚程泵和37臺潛水泵等設備，現有移動排水能力達8.6萬立方米/小時，分別存放在11個應急道班點，組建320人的排澇搶險“常規軍”，10支排水防澇黨員突擊隊，實現“二環內半小時、二環外1小時”快速應急處置能力。

　　福州市由市紀委監委牽頭，市委巡察辦、市效能辦、市水利局(河長辦)、市生態環境局、市城鄉建設局等單位每周共同赴內河現場檢查，形成了水系提升“6+X”日常監督聯席會議機制，每月定期聽取工作進展匯報，協調解決河湖存在的問題。

　　建設成效斐然

　　打造人水和諧宜居之城

　　鞏固水安全，增強城市韌性。2017年以來，福州市城區排水防澇應急處置效率提高了50%，庫湖河調蓄效益提高了30%以上，城區經受住了12個臺風和289場短歷時強降雨的考驗。

　　改善水生態，提升城市品質。在黑臭水體治理的基礎上，創新開展閩江納潮補水，內河水位平均抬高1.2至1.8米，內河流速提高到0.2米/秒，增加城市水域面積，緩解城市熱島效應，改善城市生態環境，市民樂享“推窗見綠、出門入園、行路見蔭”的品質城市生活。

　　提升水環境，助力城市降碳。充分利用自然潮汐能替代高耗能的引水泵站，每天可納潮引水約1650萬噸，每年節約用電3667萬度，相當于每年減少二氧化碳排放2.9萬噸，實現水系管理與雙碳目標“1+1>N”的效益。

　　激活水旅游，打造宜居之城。依據“把福州內河建成文明河、經濟河、旅游河”的目標，實現河湖活水循環，把城區內河建成“百里水上福道”，促進文明河、經濟河、旅游河建設，打造人水和諧共生的宜居之城。(謝展文)