上海市奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)堅持以“賢城賢治、柘林慧治”品牌為引領(lǐng)，完善“微網(wǎng)格”治理模式，構(gòu)建“1+8+35+124”的鎮(zhèn)-村居、園區(qū)、商圈-村組、樓組集服務(wù)、管理一體的多層級微網(wǎng)格管理架構(gòu)，通過科技賦能、資源整合、劃片包干等措施，不斷提升微網(wǎng)格服務(wù)精細化治理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效提升社會治理效能。
“微網(wǎng)格+智慧賦能”
筑牢社區(qū)“安全網(wǎng)格”
1. “智算AI”注入微網(wǎng)格，為社區(qū)提供全時段巡查
柘林鎮(zhèn)積極探索“黨建引領(lǐng)、全域覆蓋、協(xié)同聯(lián)動、技術(shù)支撐”的“微網(wǎng)格”治理新模式，實行“一個平臺管指揮”，創(chuàng)新使用AI智能算法，在全鎮(zhèn)37條公路安置視頻監(jiān)控，利用AR鷹眼實景平臺，實時對重點區(qū)域內(nèi)的人、車、事、物等進行可視化識別。微網(wǎng)格長可根據(jù)平臺推送的“AI智算案件”派遣微網(wǎng)格員處理，形成閉環(huán)。
2. “智能喊話”加入微網(wǎng)格，為街面提供智能監(jiān)管
為積極構(gòu)建“15分鐘社區(qū)綜合服務(wù)圈”，柘林鎮(zhèn)創(chuàng)新開發(fā)了智能喊話平臺，大力推動數(shù)字化社區(qū)治理模式。通過視頻監(jiān)控結(jié)合車輛違停相關(guān)算法，在監(jiān)測到車輛違停情況時，現(xiàn)場語音播報即被觸發(fā)，及時喊話，有效提升了管理效率，減少了管理成本。目前已在新寺和胡橋農(nóng)貿(mào)市場進行試點，有效勸離機動車和非機動車違停現(xiàn)象1300多次，高效維護了街面秩序。
3. “智慧電梯”投入微網(wǎng)格，為住宅提供安全保障
柘林鎮(zhèn)堅持“網(wǎng)格化+數(shù)字化”的管理模式，利用科技實現(xiàn)“智慧電梯”系統(tǒng)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺聯(lián)動治理。利用智能攝像機、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、阻梯系統(tǒng)等技術(shù)，對電梯運行狀況進行全天候監(jiān)測，阻止電瓶車“乘梯上樓”，為居民生命財產(chǎn)安全保駕護航。目前，如意家園內(nèi)的46部電梯已經(jīng)全部完成升級改造，累計觸發(fā)200余次阻梯行為，有效遏制電瓶車上樓現(xiàn)象。
“微網(wǎng)格+12345熱線”
為民服務(wù)提質(zhì)增效
1. 明確責(zé)任、精準(zhǔn)派單，提速熱線處置效率
柘林鎮(zhèn)依托微網(wǎng)格長與職能部門的互聯(lián)互通機制，推動厘清責(zé)任邊界，形成《柘林鎮(zhèn)基層治理責(zé)任邊界模糊問題處置規(guī)范(2022版)》《柘林鎮(zhèn)熱線巡查考核問責(zé)機制》，提升熱線工單派遣的精準(zhǔn)度。鎮(zhèn)熱線員通過“一線通達”小程序，建立與微網(wǎng)格員之間信息快速共享的渠道。鎮(zhèn)熱線員以線上溝通的形式進行前期了解，微網(wǎng)格員以線下走訪的形式進行面對面解答，做群眾的“知心人”，全力提高熱線處置效率。
2. 對標(biāo)對表、嚴(yán)格把關(guān)，保障服務(wù)群眾滿意
柘林鎮(zhèn)制定熱線考核細則，將先行聯(lián)系率、按時辦結(jié)率、訴求解決率、市民滿意率等重要指標(biāo)納入細則。微網(wǎng)格長嚴(yán)格把關(guān)熱線工單的滿意率、前期處置情況和重新交辦情況，并報責(zé)任網(wǎng)格長審核，力爭滿足群眾合理需求，化解矛盾糾紛，確保服務(wù)群眾滿意度。
3. 定期復(fù)盤、總結(jié)經(jīng)驗，推動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
為及時解決鎮(zhèn)內(nèi)民生訴求，鎮(zhèn)熱線員對每日案件情況進行梳理，利用城運平臺“熱線分析”場景，快速抓取訴求熱點詞匯、訴求主要集中類型。對于集中訴求、重點辦件、典型案例、推諉扯皮類案件，與對應(yīng)微網(wǎng)格長討論分析，研判工單辦理是否合理、是否可以進一步處置，并積極與有關(guān)部門交換意見。
“微網(wǎng)格+柘鄰兩長”
共享共建基層治理
1. 健全“柘鄰兩長”機制，織密基層治理“一張網(wǎng)”
柘林鎮(zhèn)以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，按照“把網(wǎng)格劃小、讓力量增多”的原則創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，建立以村(居)黨組織書記負總責(zé)，村(居)民委員會具體抓落實的工作機制;制定《“柘鄰兩長制”工作方案》，健全“柘鄰兩長”機制，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆蓋。網(wǎng)格化兩長隊伍共收集反饋各類有效民情民意1.5萬余條，成功化解各類矛盾糾紛800余件，累計服務(wù)群眾8.2萬余人。
2. 完善“柘鄰兩長”機制，下好基層治理“一盤棋”
柘林鎮(zhèn)依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字治理平臺，深化網(wǎng)格化管理，發(fā)揮多元力量，構(gòu)建了“鎮(zhèn)政府-村(居)-組長”的組織架構(gòu)，讓網(wǎng)格員走下去，讓服務(wù)沉下去。將兩長隊伍建設(shè)納入村(居)年度考核重點工作指標(biāo);針對實際工作中存在的部分兩長工作要點集中培訓(xùn);依托經(jīng)驗豐富的老黨員老同志、鄉(xiāng)賢達人、退役軍人吸納技藝專長的兩長信訪代理點代理員和微網(wǎng)格代辦員隊伍，有力解決了不少群眾“急難愁盼”問題，實現(xiàn)“1+1>2”的聚力效應(yīng)。
3. 強化“兩長”隊伍建設(shè)，擰成基層治理“一股繩”
為更好發(fā)揮“兩長制”在社會治理中的“神經(jīng)末梢”，柘林鎮(zhèn)不斷挖掘人才優(yōu)勢，依托“好鄰·好靈”樓組黨建、微網(wǎng)格代辦、“五微”行動，吸納村居民(黨)小組長、樓組長、區(qū)域負責(zé)人充實微格長隊伍力量，不斷完善微網(wǎng)格組織架構(gòu)和指揮運轉(zhuǎn)機制，目前已擁有347名村民小組長、257名樓組長的“柘鄰兩長”隊伍。兩長可牽頭組織召開議事會，實現(xiàn)村(居)民自治。目前全鎮(zhèn)兩長上報各類有效信息1500余條，參與矛盾糾紛化解300余起。
下一步，柘林鎮(zhèn)將持續(xù)深化“賢城賢治、柘林慧治”品牌，借助“微網(wǎng)格”治理模式，把治理觸角延伸到“末梢”細處，把服務(wù)群眾“最后一公里”延伸至群眾心坎里，以實實在在的成效托起群眾幸福感、安全感、獲得感。(尚 菲)
