近日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過了無障礙環(huán)境建設(shè)法，并將于9月1日起正式施行。無障礙環(huán)境建設(shè)法提出，新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利。

　　聚焦群眾急難愁盼

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏介紹，無障礙環(huán)境建設(shè)法系統(tǒng)規(guī)定了無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)和管理的相關(guān)制度。一是嚴(yán)格確保無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，包括明確新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接，實(shí)現(xiàn)貫通;對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在無障礙設(shè)施建設(shè)中的職責(zé)作出明確規(guī)定。二是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)單位、區(qū)域、場(chǎng)所等配套建設(shè)無障礙設(shè)施的義務(wù)。三是對(duì)無障礙設(shè)施改造作出系統(tǒng)性規(guī)定。四是針對(duì)“重建設(shè)輕維護(hù)”突出問題，對(duì)無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理作出明確規(guī)定。包括明確維護(hù)和管理責(zé)任人，并對(duì)其所承擔(dān)的維護(hù)和管理職責(zé)作了列舉;對(duì)非法占用、損壞無障礙設(shè)施等行為作出禁止性規(guī)定，并明確了相應(yīng)法律責(zé)任。五是明確通過意見征詢、體驗(yàn)試用等方式，保障殘疾人、老年人參與無障礙設(shè)施建設(shè)。

　　無障礙環(huán)境建設(shè)法的確立，是貫徹依法治國(guó)方針的具體體現(xiàn)。立法不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)，未來還需要大家共同推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)法的落地實(shí)施。

　　擴(kuò)展無障礙服務(wù)范圍

　　為豐富無障礙信息交流內(nèi)容，無障礙環(huán)境建設(shè)法明確，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利，采取無障礙信息交流方式發(fā)布突發(fā)事件信息，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書。

　　在完善鼓勵(lì)支持措施方面，規(guī)定鼓勵(lì)圖書、報(bào)刊配備無障礙格式版本;鼓勵(lì)編寫、出版盲文版及低視力版教學(xué)用書;鼓勵(lì)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品完善無障礙設(shè)施標(biāo)識(shí)和無障礙出行路線導(dǎo)航功能;鼓勵(lì)藥品以外的其他商品經(jīng)營(yíng)者提供無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書。為擴(kuò)展無障礙社會(huì)服務(wù)范圍，無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)定，公共服務(wù)場(chǎng)所要提供無障礙服務(wù);對(duì)涉及醫(yī)療健康、社會(huì)保障等服務(wù)事項(xiàng)的，明確要求保留現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式。

　　此外，還對(duì)與社會(huì)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)、司法訴訟仲裁、公共交通、教育考試、醫(yī)療衛(wèi)生、文旅體育等方面的無障礙服務(wù)分別作出有針對(duì)性的規(guī)定。新增應(yīng)急避難場(chǎng)所須提供無障礙服務(wù)的義務(wù)性規(guī)定、完善殘疾人使用服務(wù)犬的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，為健全無障礙環(huán)境建設(shè)保障機(jī)制，無障礙環(huán)境建設(shè)法明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　多地推進(jìn)無障礙建設(shè)

　　近日，廣州市住建局發(fā)布《廣州市無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。在具體的任務(wù)指標(biāo)方面，廣州市提出，2025年前新建道路通達(dá)率100%，既有道路無障礙改造達(dá)標(biāo)率80%，持續(xù)增加人行天橋及地下通道的無障礙電梯、輪椅坡道等;梳理有條件改造的地鐵站點(diǎn)無障礙設(shè)施，2025年前完成有條件改造設(shè)施總量的80%;結(jié)合老舊小區(qū)改造、城中村改造等工作，2025年前完成全市80%老舊小區(qū)無障礙設(shè)施改造。

　　目前，北京市突出抓好城市道路、公共交通、公共服務(wù)場(chǎng)所、信息交流等方面的無障礙設(shè)施建設(shè)，著力打造連貫暢通的交通出行體系。修復(fù)盲道26069處、人行橫道6590處，改造人行天橋和地下通道35個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市全域主要道路盲道基本“無斷點(diǎn)”、緣石坡道基本“零高差”。打造606條無障礙公交線路，地鐵老線車站更新爬樓車和輪椅升降平臺(tái)，并提供無障礙預(yù)約服務(wù)，滿足更多殘疾人、老年人獨(dú)立出行需求。同時(shí)著力提升公共服務(wù)水平，累計(jì)改造重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)場(chǎng)所1.58萬個(gè)。市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)大廳，二、三級(jí)醫(yī)院，一、二類公共廁所全面實(shí)現(xiàn)無障礙化。公園景區(qū)、賓館飯店以及圖書館、文化館、影劇院、體育館等公共文體場(chǎng)所無障礙設(shè)施及服務(wù)進(jìn)一步普及，大中型商超、銀行等處的無障礙軟硬件水平明顯提升。(袁 芳)