江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)多年來深入貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，在住房和城鄉(xiāng)建設部指導下，認真學習、對標對表浙江“千萬工程”先進做法和成功實踐，樹牢鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建的鮮明導向，以改善農(nóng)村住房條件為切入點，以建設特色田園鄉(xiāng)村為目標，著力打造新時代魚米之鄉(xiāng)。自2018年以來，全省共有超過40萬戶農(nóng)房得到改善，建成了665個既有顏值又有內涵的江蘇省特色田園鄉(xiāng)村，工作成效得到農(nóng)民群眾的充分肯定，改善農(nóng)戶滿意率達93.3%。

　　加強統(tǒng)籌謀劃

　　在完善工作體系上出實招

　　按照“一二三”工作思路，即突出“一個重點”(農(nóng)房安全和品質提升);聚焦“兩個改善”(農(nóng)房改善、村莊改善);把準“三個定位”(堅持農(nóng)民主體、引導自我更新，堅持政府支持、加強分類施策，堅持規(guī)范操作、嚴守政策紅線)，著力構建務實管用的工作體系，通過提升農(nóng)村公共服務水平，引導農(nóng)民自我更新住房。

　　明確三個優(yōu)先。優(yōu)先整治農(nóng)村C、D級危房，優(yōu)先保障農(nóng)村低收入群體住房安全，優(yōu)先改善1980年及以前建的老舊農(nóng)房，2022年—2026年全省改善50萬戶以上農(nóng)房。

　　暢通四種改善路徑。充分尊重農(nóng)民意愿，暢通農(nóng)戶自行翻建、加固改造、入住新建新型農(nóng)村社區(qū)或小城鎮(zhèn)安置區(qū)、進城入鎮(zhèn)購房四種改善路徑，是否參與改善、以何種方式改善完全由農(nóng)民自主選擇。

　　建立五級聯(lián)動工作機制。省級建立了由省政府分管領導牽頭、31個成員單位組成的專項組織協(xié)調機制，市縣兩級建立了相應的組織推進體系，鎮(zhèn)村建立工作專班，形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動的工作機制。

　　健全六個方面配套政策。圍繞“人、地、錢、建、產(chǎn)、治”六個方面出臺了系列配套政策文件，織密政策、要素保障體系。設立省級專項獎補資金，分類分檔實施補助，補助額度為每戶2萬元至5.3萬元，由地方統(tǒng)籌用于提升村莊基礎設施和公共服務設施配套水平。

　　抓好關鍵環(huán)節(jié)

　　在提升建設品質上下功夫

　　按照“永續(xù)傳承”的要求，著力建設功能現(xiàn)代、結構安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、風貌協(xié)調的現(xiàn)代宜居農(nóng)房，打造留住鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、展現(xiàn)特色風貌的新時代魚米之鄉(xiāng)。

　　強化設計引領。組織編制農(nóng)房設計指引、方案圖集、建設指南等系列技術指引和特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃建設指南、示范區(qū)建設指南、地方標準《特色田園鄉(xiāng)村建設標準》，免費向基層發(fā)放。研發(fā)農(nóng)房建設服務網(wǎng)，為農(nóng)民建房和村莊建設提供咨詢服務。組織第三方技術單位開展技術巡查，及時糾正巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　強化示范引路。先后遴選確定三批共111個農(nóng)房改善示范創(chuàng)建項目，組織設計大師領銜的技術團隊開展全過程跟蹤指導，推動探索形成具有地域特點、鄉(xiāng)土特色、時代特征的新蘇式民居。在特色田園鄉(xiāng)村建設試點示范階段，建立規(guī)劃設計方案和工作方案“雙審查”機制，邀請國內知名專家對試點村莊規(guī)劃設計方案逐一把關。從試點示范到面上創(chuàng)建，再到示范區(qū)建設，逐步深化認識，以點帶面提升特色田園鄉(xiāng)村建設水平。

　　強化傳承保護。在全國率先發(fā)布實施省政府規(guī)章《江蘇省傳統(tǒng)村落保護辦法》。連續(xù)兩年舉辦“丹青妙筆繪田園鄉(xiāng)村”活動，并將在校大學生創(chuàng)作的鄉(xiāng)村題材繪畫作品在江蘇省美術館集中展出，向社會展現(xiàn)中國傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)的美學價值。全省中國傳統(tǒng)村落數(shù)量實現(xiàn)翻倍，有效保護了502個省級傳統(tǒng)村落和376組傳統(tǒng)建筑組群，省級特色田園鄉(xiāng)村中近三分之一為省級以上傳統(tǒng)村落。

　　堅持全面改善

　　在促進綜合發(fā)展上做文章

　　在改善農(nóng)村住房條件的同時，大力培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，重塑田園風光、田園建筑、田園生活，建設美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。

　　同步配套基礎設施。制定農(nóng)房改善項目驗收標準、省級特色田園鄉(xiāng)村評價標準，分別針對村委會所在村莊、非村委會所在村莊提出基礎設施和公共服務設施配套要求，推動農(nóng)房和配套設施同步規(guī)劃設計、同步建設實施、同步投入使用，讓農(nóng)民群眾居住更舒適、出行更便捷、生活更便利。

　　同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村建設與高標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展結合起來，堅持產(chǎn)業(yè)跟著項目走，項目圍繞產(chǎn)業(yè)布局。聯(lián)合省文化和旅游廳優(yōu)選部分省級特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落和新型農(nóng)村社區(qū)，與周邊旅游資源串聯(lián)形成30條美麗田園鄉(xiāng)村游賞線路，于黃金周前夕發(fā)布，游線涉及村莊游客量明顯增長。

　　同步落實社區(qū)治理。在農(nóng)房改善中，強調以黨建引領基層治理，健全黨組織領導的自治法治德治融合機制，構建上下貫通、便捷高效的網(wǎng)格化社會治理體系。以“強黨建、提功能、促振興”為主題，聯(lián)合省委組織部、省委農(nóng)辦共同主辦新時代農(nóng)村黨群服務中心建筑設計競賽，推動建設一批開放式、集約化、共享型、精準化程度高的新時代黨群服務中心，實現(xiàn)“大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來”，為“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”提供了有力支撐。

　　下一步，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將深入貫徹習近平總書記重要講話指示精神，全面落實黨的二十大精神，認真學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗和其他兄弟省市的好做法，持續(xù)推動農(nóng)房改善和鄉(xiāng)村建設工作不斷邁上新臺階，高水平展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化江蘇鄉(xiāng)村建設新實踐，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出應有的貢獻。(江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳)