江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)多年來(lái)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)對(duì)表浙江“千萬(wàn)工程”先進(jìn)做法和成功實(shí)踐，樹牢鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的鮮明導(dǎo)向，以改善農(nóng)村住房條件為切入點(diǎn)，以建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村為目標(biāo)，著力打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。自2018年以來(lái)，全省共有超過40萬(wàn)戶農(nóng)房得到改善，建成了665個(gè)既有顏值又有內(nèi)涵的江蘇省特色田園鄉(xiāng)村，工作成效得到農(nóng)民群眾的充分肯定，改善農(nóng)戶滿意率達(dá)93.3%。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃

　　在完善工作體系上出實(shí)招

　　按照“一二三”工作思路，即突出“一個(gè)重點(diǎn)”(農(nóng)房安全和品質(zhì)提升);聚焦“兩個(gè)改善”(農(nóng)房改善、村莊改善);把準(zhǔn)“三個(gè)定位”(堅(jiān)持農(nóng)民主體、引導(dǎo)自我更新，堅(jiān)持政府支持、加強(qiáng)分類施策，堅(jiān)持規(guī)范操作、嚴(yán)守政策紅線)，著力構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的工作體系，通過提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，引導(dǎo)農(nóng)民自我更新住房。

　　明確三個(gè)優(yōu)先。優(yōu)先整治農(nóng)村C、D級(jí)危房，優(yōu)先保障農(nóng)村低收入群體住房安全，優(yōu)先改善1980年及以前建的老舊農(nóng)房，2022年—2026年全省改善50萬(wàn)戶以上農(nóng)房。

　　暢通四種改善路徑。充分尊重農(nóng)民意愿，暢通農(nóng)戶自行翻建、加固改造、入住新建新型農(nóng)村社區(qū)或小城鎮(zhèn)安置區(qū)、進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房四種改善路徑，是否參與改善、以何種方式改善完全由農(nóng)民自主選擇。

　　建立五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省級(jí)建立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、31個(gè)成員單位組成的專項(xiàng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，市縣兩級(jí)建立了相應(yīng)的組織推進(jìn)體系，鎮(zhèn)村建立工作專班，形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　健全六個(gè)方面配套政策。圍繞“人、地、錢、建、產(chǎn)、治”六個(gè)方面出臺(tái)了系列配套政策文件，織密政策、要素保障體系。設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分類分檔實(shí)施補(bǔ)助，補(bǔ)助額度為每戶2萬(wàn)元至5.3萬(wàn)元，由地方統(tǒng)籌用于提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平。

　　抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　在提升建設(shè)品質(zhì)上下功夫

　　按照“永續(xù)傳承”的要求，著力建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代宜居農(nóng)房，打造留住鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、展現(xiàn)特色風(fēng)貌的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。

　　強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)。組織編制農(nóng)房設(shè)計(jì)指引、方案圖集、建設(shè)指南等系列技術(shù)指引和特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)指南、示范區(qū)建設(shè)指南、地方標(biāo)準(zhǔn)《特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，免費(fèi)向基層發(fā)放。研發(fā)農(nóng)房建設(shè)服務(wù)網(wǎng)，為農(nóng)民建房和村莊建設(shè)提供咨詢服務(wù)。組織第三方技術(shù)單位開展技術(shù)巡查，及時(shí)糾正巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　強(qiáng)化示范引路。先后遴選確定三批共111個(gè)農(nóng)房改善示范創(chuàng)建項(xiàng)目，組織設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜的技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展全過程跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)探索形成具有地域特點(diǎn)、鄉(xiāng)土特色、時(shí)代特征的新蘇式民居。在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范階段，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和工作方案“雙審查”機(jī)制，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)試點(diǎn)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案逐一把關(guān)。從試點(diǎn)示范到面上創(chuàng)建，再到示范區(qū)建設(shè)，逐步深化認(rèn)識(shí)，以點(diǎn)帶面提升特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　強(qiáng)化傳承保護(hù)。在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施省政府規(guī)章《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》。連續(xù)兩年舉辦“丹青妙筆繪田園鄉(xiāng)村”活動(dòng)，并將在校大學(xué)生創(chuàng)作的鄉(xiāng)村題材繪畫作品在江蘇省美術(shù)館集中展出，向社會(huì)展現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)的美學(xué)價(jià)值。全省中國(guó)傳統(tǒng)村落數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻倍，有效保護(hù)了502個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落和376組傳統(tǒng)建筑組群，省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村中近三分之一為省級(jí)以上傳統(tǒng)村落。

　　堅(jiān)持全面改善

　　在促進(jìn)綜合發(fā)展上做文章

　　在改善農(nóng)村住房條件的同時(shí)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，重塑田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。

　　同步配套基礎(chǔ)設(shè)施。制定農(nóng)房改善項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別針對(duì)村委會(huì)所在村莊、非村委會(huì)所在村莊提出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求，推動(dòng)農(nóng)房和配套設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施、同步投入使用，讓農(nóng)民群眾居住更舒適、出行更便捷、生活更便利。

　　同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)布局。聯(lián)合省文化和旅游廳優(yōu)選部分省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落和新型農(nóng)村社區(qū)，與周邊旅游資源串聯(lián)形成30條美麗田園鄉(xiāng)村游賞線路，于黃金周前夕發(fā)布，游線涉及村莊游客量明顯增長(zhǎng)。

　　同步落實(shí)社區(qū)治理。在農(nóng)房改善中，強(qiáng)調(diào)以黨建引領(lǐng)基層治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治融合機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、便捷高效的網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。以“強(qiáng)黨建、提功能、促振興”為主題，聯(lián)合省委組織部、省委農(nóng)辦共同主辦新時(shí)代農(nóng)村黨群服務(wù)中心建筑設(shè)計(jì)競(jìng)賽，推動(dòng)建設(shè)一批開放式、集約化、共享型、精準(zhǔn)化程度高的新時(shí)代黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“大門常開、場(chǎng)所常用、活動(dòng)常辦、服務(wù)常抓、群眾常來(lái)”，為“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”提供了有力支撐。

　　下一步，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)和其他兄弟省市的好做法，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)房改善和鄉(xiāng)村建設(shè)工作不斷邁上新臺(tái)階，高水平展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇鄉(xiāng)村建設(shè)新實(shí)踐，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)