近日,不少市民和游客發(fā)現(xiàn),甘肅天水古城在商業(yè)化運營后,很多處古建筑被“改頭換面”,甚至還有一處古建筑被改造成日式餐廳,這一消息引來輿論廣泛關(guān)注。對此,天水市委、市政府回應(yīng)稱,在相關(guān)媒體對天水西關(guān)古城文保院落開發(fā)利用情況采訪之后,當(dāng)?shù)亓⒓闯闪⒂珊瞬榻M制定整改措施,跟蹤推進(jìn)整改,并表示將由文物主管部門、消防部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等機關(guān)攜手合作,對天水古城范圍內(nèi)開展新一輪安全隱患排查整治,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時整改。
隨著當(dāng)?shù)卣闹虑福擄L(fēng)波暫時告一段落,可被“改頭換面”的古城,卻再也不能回來。據(jù)了解,該地?fù)碛兄袊鞅钡貐^(qū)現(xiàn)存規(guī)模較大和保存較完整的明清時期居民院落群,為了保護(hù)這些古建筑,天水市從2015年至2021年向西關(guān)古城撥付超過8.88億元的保護(hù)資金。可沒想到,不到兩年時間,花大成本修繕的古城就完全“變樣”了,在一處日式餐廳,曾經(jīng)雕梁畫棟、青磚黛瓦的中式古建筑消失了,取而代之的是被木板覆蓋的日式小屋。
此舉也自然引來輿論的質(zhì)疑,有網(wǎng)友表示:“為什么在該文保院落的保護(hù)利用中會出現(xiàn)如此‘任性’的現(xiàn)象?為何是一個民間公司承擔(dān)古城的修繕工作?負(fù)責(zé)改造的民間公司為何存在未批先建、未批先修的行為?”
其實,動員社會力量參與古建筑保護(hù)利用,一直是推動文物事業(yè)發(fā)展的重要舉措。由于部分地方政府投入不足、管理力量薄弱,導(dǎo)致一些文物建筑存在長期無人修繕、日常保養(yǎng)不到位等問題。而通過社會力量的廣泛參與,就可以推動大量受損的古建筑“有人管”。問題是,任何古建筑的商業(yè)改造項目都應(yīng)該以遵守法律法規(guī)為前提,根據(jù)《文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定,對文物保護(hù)單位的改造和修繕,必須經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn),在專家評估后才能進(jìn)行。顯然,該公司未經(jīng)審批就對古建筑進(jìn)行“整容式”改造的行為,屬于典型的違法改造,必須受到法律的懲處。
這也帶來一個不容忽視的問題,當(dāng)?shù)夭块T為何缺失了對社會力量參與文物建筑保護(hù)利用工作的監(jiān)管?值得注意的是,天水古城的特聘顧問、負(fù)責(zé)修繕古民居的專家黃國翔早在2022年底就曾多次要求經(jīng)營主體停工整改并修改裝修方案,但并未引起相關(guān)部門的重視。同時,當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人在接受央視采訪時也表示,“規(guī)定是這么個規(guī)定,但現(xiàn)在放松了”。在監(jiān)管缺位的情況下,天水古城多個文保院落違規(guī)裝修、文物古跡遭到破壞,不僅加劇了防火風(fēng)險,增加火災(zāi)隱患,也給整個建筑群帶來不可逆的損害。
可見,一旦出現(xiàn)監(jiān)管缺位、管理失效的情況,只會給古建筑保護(hù)帶來重重隱患。當(dāng)然,古建筑能不能進(jìn)行商業(yè)化改造?答案是毋庸置疑的。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,我們也樂意看到古建筑被充分活化利用,讓它們重新煥發(fā)新的生機。可是,我們對古建筑的“拯救”必須在不違背法律法規(guī)的基礎(chǔ)下進(jìn)行,只是一味追求商業(yè)利益,從而忽視法律規(guī)定和文物保護(hù)理念的行為,是不能讓古建筑真正“活”起來的。
因此,對當(dāng)?shù)卣畞碚f,必須對這次事件進(jìn)行徹底地調(diào)查,該懲治的懲治,該修復(fù)的修復(fù),及時公布整改情況,給公眾一個合理交代。與此同時,隨著近些年古建筑群落“改造之風(fēng)”的盛行,這次事件也給相關(guān)部門提了個醒:在古建筑改造工作中,一方面要加強對參與主體的審核,堅決執(zhí)行法律關(guān)于古建筑改造工作的相關(guān)規(guī)定,確保商業(yè)化改造工作在“法治”的軌道上運行。另一方面,也要建立和完善監(jiān)管制度,加強事前、事中、事后的全過程監(jiān)督,定期對項目開展評估,對發(fā)生的違法違規(guī)、危害破壞文物安全等行為的,采取督促整改或者終止協(xié)議的舉措,別讓古建筑遭破壞的悲劇再次發(fā)生。(劉一昂)