本報(bào)訊 近日，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《陜西省建材行業(yè)反壟斷合規(guī)指引》(下稱《指引》)，這是國內(nèi)首個(gè)建材行業(yè)反壟斷合規(guī)指引。

　　《指引》所稱建材行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，是指從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)熟料、水泥、混凝土、玻璃、砂石骨料、磚瓦石材等建筑材料，或者提供建筑施工服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。

　　《指引》普及了《反壟斷法》的立法目的，強(qiáng)調(diào)其不反對(duì)壟斷地位，反對(duì)的是壟斷行為。該法所規(guī)制的三種經(jīng)營(yíng)者壟斷行為包括達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中。

　　據(jù)了解，由于商品特性、運(yùn)輸成本限制，建筑材料本地化銷售的特征明顯，銷售市場(chǎng)相對(duì)固定，這就導(dǎo)致一些企業(yè)容易達(dá)成串謀漲價(jià)、分割銷售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議，而且行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭參與的現(xiàn)象突出。

　　為避免企業(yè)實(shí)施共謀行為，《指引》提醒，建材行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者需要注意，具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者在同行業(yè)的會(huì)議或聚會(huì)中，應(yīng)避免交流價(jià)格、產(chǎn)量、銷量等敏感信息，即便沒有明確簽訂書面協(xié)議或者達(dá)成口頭的一致意見，但在交流以上敏感信息后統(tǒng)一時(shí)間調(diào)整商品價(jià)格、數(shù)量、市場(chǎng)份額的，也存在被認(rèn)定為協(xié)同行為的可能。

　　對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位行為，《指引》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)自身的體量和規(guī)模達(dá)到一定程度，如市場(chǎng)份額超過50%，要比一般經(jīng)營(yíng)者更加注重反壟斷有關(guān)方面的合規(guī)管理，規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為。需要說明的是，市場(chǎng)份額是認(rèn)定和推定經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位的重要指標(biāo)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　《指引》特別提醒，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中等行為，最高可處該經(jīng)營(yíng)者上一年度銷售額10%的罰款。

　　《指引》僅對(duì)建材行業(yè)經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)作出一般性指引，旨在為企業(yè)識(shí)別與防范反壟斷風(fēng)險(xiǎn)提供參考依據(jù)，不具有法律效力。(余 丹)