冬日里，建設忙。各地近期抓緊推進重大項目建設，一批重大項目紛紛集中開工。新增專項債發行節奏明顯加快，增發萬億元國債，政府和社會資本合作(PPP)迎來“新機制”。

　　業內人士認為，政策發力顯效，將為基建投資提供有效資金支持，推動重大項目盡快形成實物工作量。

　　多地重大項目集中開工

　　時至11月中旬，各地重大項目建設進入沖刺關鍵期。

　　在上海，11月12日，隨著樁機轟鳴聲響起，上海靜安區蕃瓜弄小區舊住房改建項目開工儀式暨靜安區第四季度重大項目集中開工儀式舉行。蕃瓜弄小區舊住房改建項目位于靜安區天目西路街道東至共和新路，占地面積25766.8平方米，總建筑面積121323.08平方米，項目總投資約13.5747億元。

　　在河南，11月8日上午，7個城中村改造項目集中開工，標志著鄭州市城中村改造工作按下“加速鍵”。此次集中開工的城中村改造項目，主要是前期已經拆遷，正在實施的拆除新建類項目，共建設安置用房約163.8萬平方米，總投資127.12億元，預計2026年底完成建設。

　　在河北，雄安新區58個重點項目近期集中開工，全面掀起第四季度項目建設的新高潮。此次集中開工的重點項目總投資593億元，年內計劃完成投資203億元。

　　此前，住建部等部門印發的《關于扎實推進2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》提出，靠前謀劃2024年改造計劃。鼓勵具備條件的項目提前至2023年開工實施。

　　業內人士認為，城中村改造在一線城市加速推進，或成為穩增長的重要抓手。據華泰證券測算，全國特大超大城市的潛在投資總規模超過5萬億元，且若實際執行過程按照規劃方案進行投資前置，預計2023年投資額(開工)可能達萬億元級別。

　　多個重大工程刷新“進度條”

　　11月10日，作為國家2020年重點推進的150項重大水利工程之一的寧夏清水河流域城鄉供水工程正式通水運行，解決了寧夏中南部136萬城鄉群眾安全飲水和部分工業用水問題，標志著寧夏全面啟動全國省級水網先導區建設。

　　11月8日，黑河黃藏寺水利樞紐工程順利通過下閘蓄水階段驗收。11月7日，渝西水資源配置工程圣中水庫大壩填筑成功封頂，標志著渝西水資源配置工程中唯一新建的調蓄水庫基本建成……

　　水利部副部長陳敏近日表示，水利部將全力抓好第四季度水利基礎設施建設，力爭再開工一批重大水利工程，加快水毀水利設施修復和災后重建，確保全年水利建設完成投資超過去年水平。提前謀劃好明年的水利基礎設施建設工作，為推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長貢獻更大力量。

　　中信證券發布的研報指出，水利投資項目足夠多，資金有保障，收益在逐漸好轉，預計2023年水利投資仍可保持較高增速。清華大學投融資政策研究中心主任楊永恒認為，通過政府投資帶動全社會投資，能夠為穩增長注入新動能，進一步鞏固經濟回升向好勢頭。

　　金融力量“添柴加薪”

　　投資保持較高增速，離不開金融“活水”的澆灌。在政策引導推動下，各路資金正加速流向重大項目。

　　新增專項債發行傳遞投資加力信號。數據顯示，截至11月14日，今年以來，新增專項債發行規模超過3.5萬億元。此外，十四屆全國人大常委會第六次會議10月24日表決通過了第十四屆全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院提前下達部分新增地方政府債務限額的決定。根據決定，授權國務院在授權期限內，在當年新增地方政府債務限額(包括一般債務限額和專項債務限額)的60%以內，提前下達下一年度新增地方政府債務限額。

　　業內人士認為，近期新增專項債發行節奏明顯加快，將支持基建投資保持較快增長。2024年部分新增地方政府債務限額繼續提前下達，有助于維持明年初的基建投資增速在較高水平。

　　同時，中央財政將在今年四季度增發2023年國債1萬億元。廣發證券分析師尉凱旋表示，發行萬億元國債對基建資金形成強有力支撐，有望推動今年四季度以及2024年基建投資增速提升。

　　PPP新機制也將逐步發揮作用。國家發改委、財政部日前發布的《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》提出，規范實施政府和社會資本合作新機制，充分發揮市場機制作用，拓寬民間投資空間。堅決遏制新增地方政府隱性債務，提高基礎設施和公用事業項目建設運營水平，確保規范發展、陽光運行。(劉麗靚)