楊綠峰

　　邊境興則邊疆興，邊民富則邊防固。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。習(xí)近平總書(shū)記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)，贊譽(yù)廣西“民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧”，對(duì)廣西發(fā)展提出了“五個(gè)更大”重要要求，其中第一條就是“在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為”，為進(jìn)一步深化廣西邊境村鎮(zhèn)建設(shè)提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

　　廣西是全國(guó)9個(gè)邊境省區(qū)之一，有3市8縣(市、區(qū))與越南接壤，沿邊總?cè)丝诩s270萬(wàn)人。加快推進(jìn)廣西邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)，方能繁榮穩(wěn)定邊疆。

　　廣西邊境村鎮(zhèn)建設(shè)

　　取得積極成效

　　近年來(lái)，廣西持續(xù)加大對(duì)邊境村鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步完善邊境住房和設(shè)施建設(shè)，提升邊境人居環(huán)境品質(zhì)，改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

　　提升農(nóng)房質(zhì)量安全，打造宜居邊境。廣西實(shí)施農(nóng)村房屋質(zhì)量安全提升工程，2018年以來(lái)，籌措資金5.15億元對(duì)邊境地區(qū)13203戶農(nóng)村危房實(shí)施改造。此外，籌措資金1.36億元，對(duì)邊境8縣(市、區(qū))9776棟農(nóng)房實(shí)施品質(zhì)提升工程，對(duì)2572戶農(nóng)村老舊住房進(jìn)行改造，大幅改善守土戍邊群眾居住品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧。如崇左市憑祥市以“南國(guó)邊關(guān)·壯鄉(xiāng)風(fēng)情”為主題，堅(jiān)持“抓點(diǎn)連線成片”的思路，充分提高群眾參與農(nóng)房改造的積極性，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)群眾積極性高、參與度高的村莊，打造了邊境一線五條村屯示范帶，有效提升了祖國(guó)南疆國(guó)門(mén)形象。

　　開(kāi)展人居環(huán)境整治，共建團(tuán)結(jié)邊境。廣西開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，建立基層黨組織與群眾“共謀、共建、共評(píng)、共享”的合作機(jī)制，不斷增強(qiáng)居民的參與感和歸屬感，大力推動(dòng)邊境地區(qū)人居環(huán)境整治提升。2018年以來(lái)，共籌措資金1.64億元，組織邊境8個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理(轉(zhuǎn)運(yùn))設(shè)施項(xiàng)目52個(gè)、村莊公共照明項(xiàng)目511個(gè)、農(nóng)村改廚5.04萬(wàn)戶、農(nóng)村改廁6.52萬(wàn)戶。分類推進(jìn)村莊改造建設(shè)，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.96億元，組織邊境8898個(gè)村開(kāi)展村莊環(huán)境基本整治，逐步塑造和形成“傳承文明、桂風(fēng)壯韻、生態(tài)宜居、和諧美麗”的村容村貌。如崇左市憑祥市柳班村通過(guò)“黨支部+合作社+邊民+集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積極投入近2000萬(wàn)元，大力開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理、排水排污、村屯公共照明等人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和整治，村屯人居環(huán)境大幅改善，有效促進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

　　加快小城鎮(zhèn)分類建設(shè)，塑造特色邊境。廣西積極推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)項(xiàng)目和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)800萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助，穩(wěn)步推進(jìn)邊境地區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè);落實(shí)4800萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持邊境地區(qū)3個(gè)特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)，不斷發(fā)揮邊境小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、守邊固邊的作用。如崇左市大新縣碩龍鎮(zhèn)充分利用國(guó)門(mén)邊疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)環(huán)境景觀提升，以“營(yíng)碩龍新貌·筑壯鄉(xiāng)風(fēng)情”為主題，沿鎮(zhèn)區(qū)主街道在鎮(zhèn)區(qū)主軸打造了一個(gè)空間舒適宜居、人行通行無(wú)阻、建筑風(fēng)格鮮明的南疆國(guó)門(mén)特色小鎮(zhèn)，先后獲得“全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)”“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”等稱號(hào)。

　　廣西邊境村鎮(zhèn)建設(shè)

　　任重道遠(yuǎn)

　　近年來(lái)，廣西不斷加大對(duì)邊境地區(qū)的建設(shè)，住房保障和設(shè)施建設(shè)短缺問(wèn)題已基本得到解決。但對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)投入相對(duì)較少，2021年全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)平均投入4898萬(wàn)元，廣西小城鎮(zhèn)建設(shè)平均投入2134萬(wàn)元，其中廣西邊境地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)平均投入僅734萬(wàn)元，不到全國(guó)平均水平的20%。

　　廣西邊境處于老少邊窮地區(qū)，發(fā)展起點(diǎn)較低、起步較晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，歷史欠賬較多，用地空間受局限較大，自我發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)居住條件和人居環(huán)境的要求隨之增高，設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域供需矛盾仍然存在，與滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求相比仍然有較大差距。推動(dòng)廣西邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加大邊境村鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放格局意義重大。

　　廣西邊境村鎮(zhèn)建設(shè)

　　大有可為

　　廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將繼續(xù)深入落實(shí)國(guó)家有關(guān)邊境地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的部署要求，多謀民生之利、多解民生之憂，以“邊民為本、改善民生”為首要原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，立足邊境地區(qū)特色和資源，著眼解決廣西邊境發(fā)展建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，從群眾急難愁盼問(wèn)題入手，堅(jiān)定不移把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到廣西現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域各方面，踐行“以人為本”“以人民為中心”的理念，把人民安居樂(lè)業(yè)放在心上。

　　強(qiáng)化因地制宜，聚焦分類施策。以縣為單位，以邊境口岸鎮(zhèn)為重點(diǎn)，延伸至邊境村屯，聚焦住房建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治提升等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)邊境縣鄉(xiāng)村因地制宜建設(shè)。

　　一是聚焦農(nóng)房質(zhì)量安全提升，守住安全底線，提升居住品質(zhì)，健全管理制度，讓群眾住上更好的房子。

　　二是整治提升邊境農(nóng)村人居環(huán)境，全面推進(jìn)邊境農(nóng)村生活垃圾治理，加強(qiáng)邊境傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，讓村莊人居環(huán)境更加干凈優(yōu)美。

　　三是圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展邊境小城鎮(zhèn)，推動(dòng)一批邊境小城鎮(zhèn)在住房保障、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)支撐、綜合整治、模式創(chuàng)新等方面提檔升級(jí)，因地制宜分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮廣西邊境小城鎮(zhèn)守邊固邊作用。

　　構(gòu)建服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)。結(jié)合邊境村鎮(zhèn)建設(shè)工作，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)方案、優(yōu)秀鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)師和服務(wù)團(tuán)隊(duì)的評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者和優(yōu)秀中青年技術(shù)人才開(kāi)展專題培訓(xùn)，建立規(guī)劃、建筑、景觀、市政、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃等領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)人員駐邊境村鎮(zhèn)服務(wù)制度，對(duì)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)單位和人員在資質(zhì)升級(jí)、誠(chéng)信信用、工作業(yè)績(jī)、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面予以支持。

　　完善支持體系，推動(dòng)合力共為。進(jìn)一步完善邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)政策支持，凝聚各方共識(shí)，匯聚政府企業(yè)社會(huì)合力，凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的力量。推動(dòng)邊境村鎮(zhèn)建設(shè)從評(píng)價(jià)查找問(wèn)題、形成解決方案、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展總結(jié)評(píng)價(jià)四個(gè)方面入手，形成完整閉環(huán)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合邊境地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色，因地制宜分類推進(jìn)邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善邊境住房和設(shè)施建設(shè)，提升邊境人居環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)保障和改善民生，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)特色，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。著力從“好房子”向“好村鎮(zhèn)”延伸擴(kuò)面，持續(xù)提升邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美邊境村鎮(zhèn)，推動(dòng)邊境地區(qū)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。　

(作者系廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng))