當前，我國的城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)進入下半場，高品質(zhì)的城市環(huán)境成為人民群眾安居樂業(yè)的重要因素，精細化的城市管理成為城市管理部門工作的主攻方向。

　　然而，城市管理工作點多面廣，城市管理問題難治理、易反復，傳統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)管模式已難以滿足城市精細化管理需求和市民群眾對美好城市生活的新期待。

　　近年來，山東省青島市以住房和城鄉(xiāng)建設部在青島開展城市運行管理服務平臺建設試點為契機，大力推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與城市管理工作的深度融合，搭建了數(shù)據(jù)融合、功能完善、處置高效的城市運行管理服務平臺，全面建成10大系統(tǒng)，深化34個場景應用，全國首個通過住房和城鄉(xiāng)建設部專家組驗收，為全國運管服平臺建設提供了典型經(jīng)驗。

　　數(shù)據(jù)融通共享

　　激活“城管大腦”

　　319萬個城市管理部件、4.8萬個自建和共享的視頻攝像頭、日均3萬件流轉(zhuǎn)處置案件……城市運行高效穩(wěn)定有序、城管問題精準流轉(zhuǎn)處置的背后，是“城管大腦”對海量數(shù)據(jù)的抓取、挖掘和應用。

　　青島市城市運行管理服務平臺建設城市運行管理服務大數(shù)據(jù)中心，匯聚18個城市管理行業(yè)和30個市直部門(區(qū)市)數(shù)據(jù)，梳理建立6424項數(shù)據(jù)目錄、45個專題數(shù)據(jù)庫。截至目前，可共享API(應用程序編程接口)1436個，總數(shù)據(jù)量達2564G，實現(xiàn)城市管理領域數(shù)據(jù)全行業(yè)匯聚、應用。

　　平臺接入全市渣土車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、燃氣站點、供熱站點等與城市管理和運行安全密切相關(guān)的監(jiān)控視頻、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，與全市城市管理領域無人機、視頻采集車等智能終端進行有效聯(lián)結(jié)，實時獲取城市運行管理動態(tài)數(shù)據(jù)，為場景應用、指揮調(diào)度、決策分析提供有效支撐。

　　平臺建設“城管家底一本賬”，整合城市基礎信息、環(huán)境衛(wèi)生、燃氣供熱、市容景觀、綜合執(zhí)法等方面的行業(yè)信息，匯集15個模塊、1090項指標，可直觀展示各項指標的當前值、期度變化值、增速等，并支持趨勢分布、時間趨勢、結(jié)構(gòu)分析、明細清單等多維度分析，全面高效掌握城管行業(yè)“家底”，讓城市管理者手中有“屏”、心中有“數(shù)”、決策有“據(jù)”。

　　場景加速落地

　　賦能“繡花功夫”

　　智能化的場景應用是城市精細化管理的助推器，也是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的關(guān)鍵所在。青島市城市運行管理服務平臺通過不斷建設完善智慧供熱、智慧燃氣、智慧廣告、智慧物業(yè)、建筑垃圾監(jiān)管、責任區(qū)管理、執(zhí)法辦案、規(guī)劃執(zhí)法、違建治理等34個行業(yè)應用場景，促進行業(yè)管理目標量化、標準細化、職責分工明晰化，賦能城市精細化管理，提升城市治理效能。

　　以環(huán)衛(wèi)行業(yè)為例，在道路保潔自動化監(jiān)管場景中，通過在全市800多輛機械化保潔車輛上加裝作業(yè)傳感器，實時采集環(huán)衛(wèi)車輛機械化作業(yè)狀態(tài)，自動比對作業(yè)電子臺賬，實現(xiàn)清掃、沖洗、灑水作業(yè)量完成情況自動計算、自動監(jiān)管。該應用場景上線以來，環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)監(jiān)管效率比人工檢查的效率提高了16倍以上，主次干道智能監(jiān)管覆蓋率從5%提高到100%，道路保潔作業(yè)完成率從60%提高到95%以上。在垃圾分類監(jiān)管場景中，將全市5600余個垃圾分類小區(qū)、1.5萬個收運點位、900余條收運路線、47座垃圾處理設施等納入系統(tǒng)監(jiān)管，實現(xiàn)對分類投放、分類收運、分類處置的全過程電子監(jiān)管。

　　為使“繡花功夫”精益求精，平臺還探索建設道路保潔精細化管理場景，在出租車上安裝180余套道路塵土在線監(jiān)測設備，對全市1800余條道路實施精準管控，通過每3秒上傳一組監(jiān)測數(shù)據(jù)，實時繪制出道路塵土污染云圖，直觀呈現(xiàn)城市道路的塵土污染狀況。當發(fā)現(xiàn)某路段塵土量超標時，智慧派單系統(tǒng)會根據(jù)污染程度下發(fā)指令給相應環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍要求增加作業(yè)頻次，確保道路保潔作業(yè)質(zhì)量達標，實現(xiàn)道路保潔從考“頻次”到考“質(zhì)量”，從“平均治理”向“精準治理”的轉(zhuǎn)變。

　　服務拓展升級

　　解碼“大城善治”

　　回答好“大城善治”的時代課題，需要以精細化治理煥發(fā)城市之美，更要以智慧化服務催升城市溫度，以共商共治共享凝聚治理合力。

　　青島市為暢通市民參與城市管理渠道、為市民提供精致多元的城管服務，在運管服平臺開發(fā)建設了“點靚青島”小程序，涵蓋“家政服務”“垃圾分類查詢”“公廁導航”“燈光秀時間”“便民攤點群查詢”“廣告招牌前置服務”等模塊，市民訴求“一鍵即達”，城管服務“指尖可享”。其中，市民可通過“我拍我城”和“有獎隨手拍”模塊上報城管問題，并可通過手機端隨時查看處置進度，實現(xiàn)城市管理問題“掌上報、掌上問、掌上查”。“我拍我城”模塊自運行以來累計接收和處置市民訴求88萬余件，為城市精細化管理注入全民化動力。“有獎隨手拍”模塊聚焦市民身邊多發(fā)的突出的城市管理問題，對5大類13小類問題按照層級進行有獎舉報，市民參與熱情高漲，截至目前共受理市民反映問題7.1萬余件，獎勵市民3.1萬余人次。

　　聚焦物業(yè)管理和基層治理難題，青島市在城市運行管理服務平臺建設“智慧物業(yè)”系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)主大會電子投票、物業(yè)服務質(zhì)量評價、物業(yè)事項線上公開等功能，全流程解決業(yè)主委員會發(fā)起、投票、成立、備案、印章刻制、賬戶開立、收益公開、收支監(jiān)管等物業(yè)管理痛點、堵點、難點問題，在指尖實現(xiàn)小區(qū)大事共議、急事共商、要事共決、難事共解，以城市運行管理服務平臺網(wǎng)構(gòu)筑共商共治共享“同心圓”。目前，首次業(yè)主大會召開時間由法規(guī)規(guī)定的150天壓縮至20天以內(nèi);已有140多個小區(qū)通過該系統(tǒng)高效召開業(yè)主大會，完成物業(yè)服務企業(yè)選聘、業(yè)委會選舉、加裝充電樁等小區(qū)公共事務表決。(韓 瑜)