黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會，在黨和國家歷史上具有重要里程碑意義。習近平總書記所作的報告充滿理論說服力、思想穿透力、政治凝聚力、時代感召力，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻。學習貫徹黨的二十大精神，人防部門走在前、做表率、見成效，關鍵是積極對接黨和國家關于人民防空的重要部署安排，并結合自身工作實際，找準工作的著力點和切入點，在中國式現代化唐山人防場景中科學謀劃、主動認領，把上級決策部署轉化為唐山人防可行的目標任務、工作舉措和實際行動。下面，結合工作實際，我談幾點自己的學習體會。

　　一、按照黨的二十大精神精準理清人防建設發展思路

　　黨的二十大強調，“如期實現建軍一百周年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現代化國家的戰略要求”。貫徹黨的二十大精神，做好新時代人防工作，全市人防系統圍繞中國式現代化唐山人防場景，開展了為期近一個月時間的調查研究，找問題、理思路、議措施。12月23日，唐山市人防辦圍繞唐山人防現代化場景進行了比較充分的研究和討論，形成了初步的思路、目標和措施。明年和今后一個時期唐山人防工作的總體思路是：以黨的二十大精神為指導，堅持總體國家安全觀，圍繞建設強大鞏固的現代人民防空體系、鑄就堅不可摧的護民之盾，加強籌劃指導，扎實推進四化三型人防建設，不斷增強履行“戰時防空、平時服務、應急支援”使命任務能力。

　　二、圍繞進入全國先進行列目標各項工作加壓奮進

　　(一)樹牢安全意識，大力推進“實戰化”人防建設。黨的二十大報告指出：當前，世界百年未之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，局部沖突和動蕩頻發，習近平總書記在黨的二十大報告中，不僅對社會發展進行了全面部署，還著眼國際國內局勢，對國家安全、國防和軍隊現代化建設工作進行了通盤考慮和前瞻謀劃，提出“提高防災減災和重大突發公共事件處置保障能力”“全面加強練兵備戰，提高人民軍隊打贏能力”“加強國防動員和后備力量建設，推進現代邊海空防建設”等，自覺肩負起服務主戰、保障打贏的職能使命。

　　(二)樹牢質量意識，大力推進“高質化”人防建設。人防工程建設是人防部門的主責主業的和主戰場。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是中國是現代化的本質要求。我們要準確領會會議精神，推動人防工程實現量和質的雙提升。一是要抓好規劃引領。緊跟國土空間規劃編制進度，科學編制人防工程的專項規劃，不斷完善工程布局和功能配套。二是打好項目“主動仗”。抓項目就是抓發展，抓發展就要抓項目，搞好項目謀劃是關乎人防事業長遠發展的大事、要事，提高項目與城市建設的契合度，以前瞻性、精準性的眼光把項目謀實，增強項目的戰備效益、經濟效益和社會效益。三是打好安全生產“保衛仗”。實現人防事業的高質量發展，必須以安全為保證，要加強人防建設使用的全過程安全監管，經常性開展消防、防汛安全風險隱患排查，持續夯實安全管理基礎。

　　(三)樹牢科技強防意識，大力推進“智慧化”人防建設。黨的二十大報告指出，加快建設數字中國。省委十屆三次全會規劃2035年遠景目標，其中之一就是建成數字河北。未來我們面臨的戰爭是信息化智能化戰爭，必須抓數字政府建設的有利契機，大力加強信息化建設，提升戰備建設的信息化水平。目前，唐山市堅持科技支撐、建用一體原則，謀劃了“智慧人防社區”創建實施路徑，助力基層社區治理，整體提高工作信息化、智能化、自動化水平。

　　(四)樹牢依法行政意識，大力推進“法治化”人防建設。黨的二十大報告指出，必須更好發揮法治固根本、穩運行、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。市委十一屆七次全會對人防法治觀念，落實全面依法治國基本方略，打造更高水平的平安唐山和法治唐山作出具體的安排部署。下一步我們將針對工作實踐中暴露出的問題健全完善制度機制。將2023年列為人防制度機制完善提升年，堅持立、改、廢并舉，加大機制創設力度，扎緊制度籠子，堵塞管理漏洞，有效提升人防工作規范化水平;開展法治人防體系建設。在法治人防建設課題研究的基礎上，開展人防行政執法規范化管理項目建設，運用法治人防體系建設研究成果，制定規范人防行政執法的人防行權手冊，打造人防法治建設的特色亮點。

　　(五)樹牢融合發展意識，大力推進“服務型”人防建設。堅持人民至上，為人民謀幸福，是一代代共產黨人心中的“國之大者”更是中國共產黨人跨越百年的初心傳承。黨的二十大報告通篇貫穿著以人民為中心的發展思想，強調不斷實現人民對美好生活的向往的奮斗目標，詮釋了中國共產黨人為人民謀幸福，為民族謀復興的初心使命。人民防空是是人民的事業，人防建設的一切成果都要反哺于經濟社會發展和廣大人民群眾，最大限度體現人民防空的新價值、大價值、新作為、大作為。一是積極拓展人防社會功能。堅持把利民便民惠民作為人防工作的出發點和落腳點在做好停車倉儲、宣傳教育、便民購物、避暑納涼等服務基礎上，進一步創新拓展服務功能，盡可能開避一些新領域、新業態，切實把“人防+”的文章做深做透。二是持續擦亮優化營商環境人防品牌。樹立主動服務意識，全面實施“一次告知、網上審批、一日辦結”上門服務、全時服務承諾、踐諾制，傾力打造讓企業“省心”、讓參建單位“踏心”、讓服務對象“暖心”的人防工程質量監督“三心”服務品牌。三是開展暖企惠企專項行動。建立人防系統企業訴求“直通車”，在門戶網站公開助企電話。采取問卷調查、走訪調研、召開座談會等方式，傾聽企業意見建議，了解企業所需所困，全力推進解決問題，真正拉近人防部門與服務企業之間的感情和距離。

　　(六)樹牢本領恐慌意識，聚力打造“學習型”人防建設。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化強國，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。近年來，各級都高度重視干部隊伍建設，干部隊伍綜合素質和履職能力有了明顯提升。但距離擔負的使命任務還不相適應，都要求我們樹牢本領恐慌意識，本著缺什么、補什么的原則，抓好學習型機關建設。采取請進來、走出去，集中培訓與分訓相結合的方式，統籌組織開展人防業務培訓，整體提升全員業務能力素質。開展對標學習提升行動，重點學習借鑒江西九江、江蘇蘇州和福建泉州等國內人防建設先進城市在人防工程產權、人防工程維護管理經費保障、人防指揮部建設等方面的先進經驗經驗，補齊我市人防建設短板。

　　(七)樹牢“四個意識”，努力打造“忠誠型”人防。推進人防機關“準軍事化”建設，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，特別是看齊意識。要堅定理想，不忘初心，牢記使命。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，科學謀劃人防事業發展。堅決做到在思想上行動上與黨中央保持高度一致，切實把黨的二十大精神落實到推進人防事業發展的方方面面，著力在振奮精神、凝心聚力上下功夫、求實效，在謀劃發展思路和解決實決問題上下功夫、求實效，在強化行業指導、不斷提高干事創業能力，大力促進人防事業健康發展上下功夫、求實效。

　　新的時代，要有新氣象、更要有新作為。人民防空事關國家安全和群眾安危，使命光榮，任務艱巨、責任重大。我們要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，堅持原原本本學、融會貫通學、聯系實際學，學出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創”的勇氣，不斷重塑思想、深化認識、堅定信心、埋頭苦干，切實把黨的二十大精神轉化為強大的精神動力，不斷武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力打造更多更好的中國式現代化唐山人防場景。(唐山市國防動員辦公室主任 王克超)