本報訊 ( 記者 王富亮 通訊員 張麗霞  欒文琦 ) 在全省率先成立消防設計審查驗收機構；在全省率先采用免審項目線上加蓋二維碼存檔備查，打通了小型低風險項目審批“最后一公里”；在全省率先創新實施二維碼“電子檔案”，提高了竣工驗收效率…………去年以來，漯河市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室(以下簡稱：工改辦)持續深入“放管服”改革，著力把“信息共享、簡化流程”落實到位，持續優化該市辦理建筑許可營商環境，出臺了《漯河市辦理建筑許可提升專項行動方案》等一系列政策舉措，全面推進政府職能轉變和深化“放管服”改革，全年工作亮點頻出，為全市社會經濟高質量發展注入了新動能。

　　“標準地+承諾制”改革全面推行

　　“標準地”是指土地出讓時已經達到和滿足建設開工基本條件的工業項目用地。

　　“承諾制”是指把建設項目的“審”和“批”分離，對工業投資項目摘地前“事前審定、書面承諾”，摘地后“限時批復、拿地開工”。

　　為持續打造優良營商環境，加快項目推進速度，我市全面推進“標準地+承諾制”改革，推動便企利企惠企政策落地見效，助力我市經濟高質量趕超發展。

　　積極創新用地供應模式。2022年3月，市自然資源和規劃局印發了《工業用地“帶方案出讓”實施方案》，通過實施工業用地“帶方案出讓”，進一步盤活存量土地，節約集約利用土地，真正實現“拿地即開工”。改變過去工業用地出讓年限50年的“一刀切”做法，根據企業生命周期和產業發展趨勢，合理確定工業用地的出讓年限，并按比例調整出讓底價，有效降低了企業拿地成本。4月1日，漯河市公共資源交易平臺掛牌出讓3宗帶方案“標準化”工業用地，開創了我市集標準地、帶方案、彈性年限等多措并舉的土地出讓新模式，截止目前，我市已按“標準地”出讓政策完成了48宗工業用地出讓，共計3396畝，其中帶方案出讓12宗，分別按期限為20年、40年和50年期出讓。

　　分階段辦理施工許可。市住建局還出臺了《關于優化辦理房屋建筑工程施工許可證的通知》，在建設單位取得不動產權證(土地部分)前，容缺建設工程規劃手續和圖審手續，分段辦理施工建筑許可(“基坑支護和土方開挖”、“主體施工”兩個階段)，企業通過工改系統上傳完資料后，當天即辦理出證，較以前相比為企業的開工節省了近2個月時間，實現項目“拿地即開工”。目前已有6個項目采用分階段方式辦理了施工許可證。

　　工程質量水平不斷提升

　　去年以來，我市持續加大創優項目培育力度，積極推動《工程質量安全手冊》落地見效，通過示范引領、樣板帶動，強化工程建設各環節質量管控，著力提升現場質量管理標準化和規范化水平，不斷擴大工程質量管理標準化工作的覆蓋面。2022年，我市5項工程被省住建廳評為全省建筑工程質量標準化示范工地。

　　同時，不斷強化施工過程服務，突出事中監管，簡化事后驗收，出臺了《漯河市住宅工程質量分戶驗收指南(2022版)》，推廣“一戶一檔”式分戶驗收做法，打造工程質量驗收“漯河模式”，在全省率先創新實施二維碼“電子檔案”，提高竣工驗收效率，自2022年9月份實施分戶驗收以來，已完成分戶驗收500余戶，極大地保障了業主權益，提升了住宅工程質量水平，降低了質量投訴風險。

　　“驗登合一”改革高效推進

　　“驗登合一”，是全面打破以往聯合驗收備案和不動產辦證互為分割的傳統，將國有建設用地使用權和房屋所有權首次登記事項納入竣工驗收階段，在企業申請竣工驗收備案時，同步啟動不動產首次登記辦理工作，提前介入，并聯審批，實現“驗收即發證”。

　　2022年，我市實現了工程建設項目審批管理系統與不動產登記平臺和規劃審批管理系統的數據對接共享。聯合驗收通過后，不動產登記機構通過工改系統共享調取項目規劃土地核實意見、竣工備案等信息，作為申請辦理不動產首次登記(國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記)的材料之一，完成房屋建設工程竣工驗收備案與不動產初始或首次登記環節并聯1個工作日辦理，實現“驗登合一”。

　　首家成立消防設計審查驗收機構

　　消防設計審查驗收是保證建筑消防設計規范性和安全性的一項關鍵性的工作。成立消防設計審查驗收機構是國家深化消防體制改革的重大舉措，是做好建設工程消防設計審查驗收工作、優化工程建設領域營商環境、提高服務質量和水平的關鍵。

　　漯河市建設工程消防驗收服務中心，為我省首家專門從事建設工程消防設計審查及消防驗收的正科級公益一類事業單位。中心自成立以來，共完成特殊建設工程消防設計審查80個項目351個單體工程；特殊建設工程消防驗收58個項目281個單體工程；其他建設工程消防驗收備案89個項目，其中抽查35個項目；消防設施檢測監督抽查116項。在2022年8月31日全省建設工程消防設計審查驗收工作會上，我市作為先進地市代表作典型發言。同時，該項工作的開展受到省住建廳領導肯定和通報表揚：“漯河市積極參與省相關技術文件制定，推動建設工程消防設計審查驗收專業化、規范化，實現審查提前辦結率、驗收一次性通過率、企業滿意率‘三個百分之百’”。

　　2022年，市工改辦不斷優化工程建設項目審批流程，持續優化工程建設項目審批系統，深化“多規合一”改革工作，深入推進施工圖審查制度改革，優化竣工聯合驗收備案程序，全面加強推進審批信息數字化，持續推動聯合測繪成果應用。同時，還組織各類業務培訓提高審批效能積極學習全省先進地市工作經驗。及時總結優化營商環境工作中的改革成果、創新做法和取得成效，2022年，通過國家、省、市不同層面、多種媒體共刊發相關信息248篇，積極營造優化營商環境的濃厚氛圍，提高各類市場主體的知情度、滿意度。

　　一系列改革舉措打出的“組合拳”，一條條“政策套餐”的落地實施，不僅創新創優了監管方式，更實實在在為企業減負、為工程建設提速。

　　星光不負趕路人,江河眷顧奮楫者。付出終有回報。2022年，我市通過”多規合一“業務協同平臺前期策劃生成10個項目，位居全省第八；

　　全面落實數字化審圖工作，2022年我市實行聯合審圖項目數量共149個，位居全省第六；

　　2022年，我市持續優化竣工聯合驗收備案程序，實行聯合驗收的項目占比98.46%，位居全省第五。

　　“新的一年，我們將從細節入手，創新創優管理方式，不斷增強服務對象的獲得感。” 市住建局有關負責人告訴記者，我市將持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，真正實現為企業辦好事，讓企業好辦事。