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山東省沂源縣以民生綜合體、黨建共同體共建推進鄉(xiāng)村振興

2023-08-21 10:00:35來源:大眾日報作者:于新悅 張琦 董玉芳責任編輯:王富亮

山東省沂源縣以民生綜合體、黨建共同體共建推進鄉(xiāng)村振興

  打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,是習近平總書記對山東的殷切期望,是山東必須扛牢的重大使命。作為農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展的基本單元,縣域怎樣推進鄉(xiāng)村振興至關重要。沂源縣探索建設民生綜合體、黨建共同體“雙體共建”,并實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋,成為撬動鄉(xiāng)村振興的支點。記者前往沂源縣進行蹲點采訪,以期對各地推進鄉(xiāng)村振興有所啟示。

  共同體“賦能” 串起“共富鏈”

  坐標南麻街道賈家莊村。

  走進賈家莊村,一座漂亮的大樓映入眼簾,“賈家莊黨群服務中心”幾個鮮紅的大字格外耀眼。細心的人會發(fā)現(xiàn),每天這里進進出出的人絡繹不絕,不僅有進民生綜合體享受吃飯、剪發(fā)、洗澡等服務的村民,還有前來辦事、議事的本村干部和鄰村干部及周邊企業(yè)負責人。

  原來賈家莊的民生綜合體,不僅與村“兩委”辦公場所合建一處,還與南部新城黨建共同體一體建設。賈家莊村距離縣城不遠,附近聚集了恒潤航空巾被、德聯(lián)玻璃制品等十余家小微企業(yè)。聚焦村莊之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、村企資源整合和聯(lián)動優(yōu)勢不明顯、基層民生服務不配套等問題,把企業(yè)、社會組織、社區(qū)等基層黨組織納入進來,2022年,全縣首個黨建共同體——“南部新城黨建共同體”率先成立。

  曾經(jīng),這里有一條通往主干道的小公路,顛簸不平,有幾家企業(yè)想出錢把路修一修,但考慮到要找村里溝通,大家怕麻煩,都不想出頭。

  “黨建共同體成立之后,在民主議事過程中,企業(yè)的修路需求提上日程。”南部新城黨建共同體黨委副書記,賈家莊村黨支部書記、村委會主任尹玉華說,“大家伙到黨建共同體來得多了,溝通多了,各項工作也更好推進了。”

  不只如此,立足區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),整合共建村土地,黨建共同體為共建企業(yè)引進原材料、深加工、物流配送等上下游配套企業(yè),拉長供需產(chǎn)業(yè)鏈條。同時,牽頭幫助企業(yè)引進共建村優(yōu)秀青年、技能人才35名,緩解了用工困境,也讓村里的年輕人實現(xiàn)家門口就業(yè)。

  沂源縣委組織部副部長張慶勝介紹,打造黨建共同體,一是因為農(nóng)村日趨“空心化”,好的“帶頭人”難找,黨員隊伍后繼乏人問題突出;二是因為很多村力量單薄,靠一個村“單打獨斗”,產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往形不成區(qū)域化、規(guī)模化的優(yōu)勢。

  同樣的故事發(fā)生在大張莊鎮(zhèn)的“金穗赤坂黨建共同體”。沂源縣食品加工行業(yè)龍頭企業(yè)尊海食品坐落于此,這是一家集農(nóng)業(yè)種植、加工、銷售于一體的現(xiàn)代化企業(yè),研發(fā)生產(chǎn)蘋果脆、黃桃脆、凍干山楂、黃秋葵、奶酪凍干芒果等產(chǎn)品,掌握多項專利技術。

  “將尊海食品和周邊5個村的黨支部聯(lián)合成立黨建共同體,企業(yè)與各村黨支部領辦的合作社簽訂原材料保底采購協(xié)議,指導各村標準化、規(guī)模化發(fā)展秋葵、蘿卜、紅薯等產(chǎn)業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。”大張莊鎮(zhèn)黨委書記宋作鋒說,“企業(yè)實現(xiàn)了部分原材料就地解決,降低了成本,各村實現(xiàn)集體經(jīng)濟和村民收入雙增。”

  沂源縣推行跨地域、跨領域、跨行業(yè)、跨層級共建模式,打造多種類型的黨建共同體。像賈家莊這樣“村企共建”型黨建共同體正是其中之一,促進了企業(yè)與農(nóng)村優(yōu)勢互補,實現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)良性互動。今年,沂源縣在高標準運行77個已建成的黨建共同體基礎上,進一步推動延伸,持續(xù)擴大組織全覆蓋、工作全覆蓋、服務全覆蓋。

  綜合體“可持續(xù)” 聚起“煙火氣”

  打卡魯村鎮(zhèn)姬家峪村。

  每天中午11點鐘剛過,姬家峪村的長者食堂內(nèi)就熱鬧起來。今年77歲的老人王政武露出開心的笑容:“每天就盼著這個點,我早早來食堂,跟老伙計們聊聊天、下下棋。隔三差五還有文藝演出,志愿服務隊也經(jīng)常來搞服務。這日子太熨帖了,兒女們在外也放心了!”

  現(xiàn)如今,走進沂源農(nóng)村,最熱鬧的地方就是民生綜合體。

  2022年以來,越來越多民生綜合體建成和運營。民生綜合體內(nèi)的長者食堂,根據(jù)各村實際運行,60周歲以上老人有的花1-3元,就能吃到一葷一素一湯、美味又有營養(yǎng)的午餐。

  記者采訪時正值周三,是姬家峪村每周一次改善伙食的日子。廚房大蒸箱里的蒸包香味已經(jīng)溢出來了,再有10分鐘蒸包就可以出鍋。“我們每周包一次蒸包或水餃,今天是豬肉白菜餡兒的,老人都很愛吃。”姬家峪村村委委員侯振寶說。

  “炒一鍋菜吃一天,是以往很多老人應付三餐的方式。”侯振寶說。姬家峪村的狀況就是沂源縣大部分村的狀況,村里獨居老人多、子女大都進城務工,怎樣讓老人吃上熱乎飯,是必答題。

  為此,沂源在全縣農(nóng)村建設民生綜合體,將長者食堂、便民澡堂、中心村衛(wèi)生室、便民超市、文化禮堂、矛盾調(diào)解室等便民服務設施“聚合”于一體,讓小小的民生綜合體,成為解決群眾急難愁盼問題的“大陣地”。

  建設綜合體相對容易,可持續(xù)運營綜合體實屬不易。就拿長者食堂來說,它的公益屬性決定了它是一個微利甚至不盈利的行業(yè)。在一些經(jīng)濟和地域等條件相對好的地區(qū),這不是什么難事兒。但對于一個典型山區(qū)縣來說,村民居住分散、部分村村集體收入有限,怎么辦?

  民生綜合體的發(fā)展倒逼改革創(chuàng)新。沂源縣創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老、以地養(yǎng)老、孝善養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等“1+6”多種養(yǎng)老模式。目前,已有約300個村參與果業(yè)振興計劃,夯實產(chǎn)業(yè)支撐,占比達90%以上。為保障長者食堂更好地長效運營,還提出了由縣屬國有企業(yè)進行運營,通過統(tǒng)一配餐等方式降低運營成本,保證飯菜質(zhì)量。當下,位于沂源縣城東部,一座建筑面積8600平方米的“中央廚房”即將投入運營。

  “中央廚房首先保障長者食堂的供應,然后開發(fā)面向?qū)W生、企業(yè)職工的營養(yǎng)餐,還要向預制菜這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力,這一塊的利潤將反哺到長者食堂中。”沂源國有投資集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理鄭孔海告訴記者,運營以后,物流車將在全縣農(nóng)村鋪開,在配送營養(yǎng)餐的同時,推行農(nóng)資、農(nóng)村日用品集中采購、統(tǒng)一配送,以及農(nóng)產(chǎn)品的收購、快遞發(fā)貨等,讓農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng),實現(xiàn)一舉多得。

  “雙體共建”做強“一村一業(yè)”

  走進鄉(xiāng)村田間地頭。

  姬家峪村500多畝農(nóng)田內(nèi),綠色的煙葉長勢喜人。

  這是姬家峪村新探索實施的特色產(chǎn)業(yè)。村黨組織領辦黃煙種植合作社,合作社統(tǒng)一規(guī)劃種植,村民通過土地流轉(zhuǎn)入股,按比例分紅。2022年,姬家峪黃煙種植合作社實現(xiàn)收入200余萬元,為社員分紅80余萬元,帶動村集體增收近50萬元。

  “我們村有河流經(jīng)過,為黃煙種植提供了合適穩(wěn)定的水源,從去年看,這條路子真是選對了。”侯振寶說。

  不只是村民錢袋子鼓了,村集體收入也大幅提高。民生綜合體想要長效運行,村集體就必須有“造血”功能。沂源縣堅持做好“一村一業(yè)”文章,指導村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè),用產(chǎn)業(yè)振興支撐民生福祉。在黨建共同體的引領下,通過黨支部領辦合作社,讓每個村都找到至少一個適合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

  悅莊鎮(zhèn)下龍巷村的櫻桃大棚,建在了一處廢棄的石材礦坑里。起初,村里提出種櫻桃,引來村民的“嘀咕”:離燕崖鎮(zhèn)這么近,他們是有名的櫻桃之鄉(xiāng),咱們能種得過人家?

  為了做出點“不一樣”的東西,下龍巷村“兩委”干部、技術能人等去了大連、煙臺等地學習,決定引入智能控溫櫻桃,讓櫻桃能錯峰生長、提前上市。

  記者走進種植基地二期的1號大棚,制冷降溫設備、智能霧化噴藥換風系統(tǒng)等一應俱全。這里種植的“美早”等品種,春節(jié)前上市,供不應求,每斤價格達300元。

  “沒想到一個廢棄采石場有這么高的效益。”合作社負責人桑慶虎說,“今年產(chǎn)量還不高,收入有100多萬元,明年預計一畝地可產(chǎn)櫻桃1200斤。”

  今年3月,沂源縣出臺《關于扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟十條措施》,各鎮(zhèn)(街道)指導村級組織積極盤活閑置資產(chǎn)整合經(jīng)營、流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)畜業(yè)項目、利用存量集體建設用地招引產(chǎn)業(yè)項目或發(fā)展工副業(yè)、流轉(zhuǎn)閑置宅基地發(fā)展農(nóng)文旅等項目,或者發(fā)展勞務經(jīng)濟、“邊角經(jīng)濟”、“品牌經(jīng)濟”、“訂單農(nóng)業(yè)”等。

  “2022年,全縣446個行政村集體收入全部達到10萬元。”沂源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長,鄉(xiāng)村振興局局長鄭繼光說,今年將所有村分類施策,新規(guī)劃建設“一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)項目263個,174個重點攻堅突破類村至少新建1個集體經(jīng)濟發(fā)展項目。

  “雙體共建”背后的系統(tǒng)集成思維

  這些年,沂源農(nóng)村發(fā)生新變化的同時,也涌現(xiàn)出新問題。隨著城鎮(zhèn)化進程加快,農(nóng)村面臨“老齡化”和“空心化”,回答“誰來種地、怎么種地”問題非常緊迫,蘋果這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的果樹迭代、管理模式落后、效益低下等問題也隨之而來。

  “民生綜合體”“黨建共同體”成為破解這些難題的“小切口”。沂源縣推進鄉(xiāng)村振興的工作思路,就是從群眾所面臨的一個個現(xiàn)實難題出發(fā),從“為民”出發(fā),不斷延伸,探索適合自身的解決辦法,從而激發(fā)內(nèi)生動力。

  驅(qū)車在沂源縣,從一個村到另一個村的沿途,道路干凈整潔。鄉(xiāng)村振興只“點上開花”,不叫真正的振興。2022年,沂源縣創(chuàng)新性實施“雙沿”行動,沿河、沿主干線建設連片美、持久美、內(nèi)在美、生產(chǎn)美、風尚美“五美融合”的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。

  今年,沂源縣提出“創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣”的目標。其中,以堅持“為民”出發(fā)點、強化“四梁八柱”支撐點、聚焦“六化方向”主攻點、抓住“六個突出”關鍵點、提效“五雙行動”突破點、找準“五個振興”落腳點的沂源縣鄉(xiāng)村全面振興“六點矩陣”工作法,上下聯(lián)動、多點融合,平臺參與、社會投入,構成了城鄉(xiāng)共富的發(fā)展框架,銜接推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三大領域。

  立足當前,謀劃未來。今年,沂源縣發(fā)揮改革的突破和先導作用,印發(fā)2023年“十大改革突破行動實施方案”,通過任務集成、政策集成、力量集成,破除一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙。

  近期,沂源縣獲評2022年山東省高質(zhì)量發(fā)展先進縣,這是該縣第三次獲此殊榮;獲“2022年度山東省生態(tài)文明強縣”稱號,是淄博唯一獲此殊榮的區(qū)縣。這得益于全縣從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、認知迭代等多個方面進行的系列改革。

  “闖才有新出路,拼才會更精彩。我們科學把握新時代‘三農(nóng)’工作的內(nèi)在規(guī)律,聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)弱、底子薄、人群老等重點難點問題,把上級決策部署與沂源實際緊密結合起來,創(chuàng)新落實鄉(xiāng)村全面振興‘六點矩陣’工作法,以系統(tǒng)思維謀振興、促同富,用集成改革破難題、促發(fā)展。”沂源縣委書記邊江風說,老區(qū)不老、風華正茂,沂源將繼續(xù)在提檔升級上下實功、在惠民利民上求實效,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板沂源特色板塊,全力爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣,以全方位振興支撐和推動高質(zhì)量發(fā)展。(記者 于新悅 通訊員 張 琦 董玉芳)

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