近幾年，玉溪市把沿岸保護治理作為環(huán)境綜合治理的重中之重，突出保護工作，嚴禁開展沿湖貼線項目開發(fā)，開展跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)鞏固“三湖”流域生態(tài)治理成效。

　　以“劃”為改革，明確部門職責(zé)

　　在景區(qū)管理方面，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的工作部署，原屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)部管理的景名勝區(qū)管理職責(zé)已劃入國家林業(yè)和草原局，隨即省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所涉及的相應(yīng)職權(quán)也進行了調(diào)整。目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在“三湖”流域已無景名勝區(qū)管理的法定職權(quán)。城市管理方面，江川區(qū)、澄江市、通海縣行政區(qū)劃內(nèi)的城市管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理職責(zé)中涉及的建筑垃圾(渣土)核準(zhǔn)審批、縣城和集鎮(zhèn)的污水及城市生活垃圾處置、城鎮(zhèn)燃氣管理等具體事權(quán)，由屬地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)主管部門審批。目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負責(zé)全市城市管理和執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，不再承擔(dān)“三湖”流域具體的審批職責(zé)。同時指導(dǎo)沿湖農(nóng)村生活垃圾治理體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁改造建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。

　　以“嚴”為基調(diào)，整治開發(fā)行為

　　2021年玉溪市制定印發(fā)《撫仙湖星云湖杞麓湖周邊房地產(chǎn)項目清理整改工作方案》，深入開展“三湖”周邊房地產(chǎn)項目排查清理工作，初步建立“三湖”周邊房地產(chǎn)項目清單，共梳理出“三湖”一、二級保護區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目112個，后按要求精準(zhǔn)到沿湖項目共18個(撫仙湖16個、星云湖1個、杞麓湖1個)并建立環(huán)湖項目臺賬清單。涉及違建項目已完成整改。一是拆除撫仙湖沿岸越界侵占生態(tài)保護紅線的星空小鎮(zhèn)項目8棟樣板房(拆除建筑面積0.2萬平方米)、九龍晟景項目(九龍國際會議中心酒店、A棟公寓、B棟公寓3棟整體建筑，拆除建筑面積14.40萬平方米)，完成生態(tài)復(fù)綠工作。二是拆除杞麓湖沿湖秀水園(原名杞麓湖壹號)壓占一級保護區(qū)內(nèi)的室外臺階和道路，完成生態(tài)復(fù)綠工作。經(jīng)整治，重要湖水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率持續(xù)提高，重點流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染嚴重水體明顯改善。

　　以“法”為手段，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

　　切實轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城”的發(fā)展模式，堅持依法治湖，科學(xué)劃定湖泊流域保護范圍，保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)房地產(chǎn)、旅游景點、高爾夫球場等設(shè)施，嚴禁各類旅游設(shè)施、餐飲客棧侵占湖體，堅決清理整頓以文旅、康養(yǎng)等名目打“擦邊球”搞沿湖貼線開發(fā)行為，全面排查整治沿湖房地產(chǎn)項目違規(guī)違建。各類涉湖違法違規(guī)行為保持“零容忍”。2021年整改至今，撫仙湖沿湖16個項目中7個未建項目已清退(巴薩足球?qū)W校、撫仙湖國際峰會中心、撫仙湖·國際健康旅游谷、矣渡帆船基地及配套設(shè)施項目、仙湖飛鷹、撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區(qū)、撫仙湖國際藝術(shù)小鎮(zhèn));9個已建(在建)項目優(yōu)化調(diào)整(廣龍旅游小鎮(zhèn)、湖畔圣水、寒武紀樂園、撫仙湖國際老年康體養(yǎng)生度假中心、太陽山國際生態(tài)旅游休閑度假社區(qū)、撫仙湖星空國際旅游度假區(qū)、仙湖島、九龍晟景、立昌小鎮(zhèn))。星云湖、杞麓湖沿湖各1個項目在城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，因地制宜采取截污控源、生態(tài)擴容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)管控等措施，實現(xiàn)常態(tài)化巡查監(jiān)管，統(tǒng)籌推進污染防治與綠色發(fā)展。

　　以“破”為利刃，深化治理成效

　　在認真依法履職、提升入湖水質(zhì)監(jiān)管質(zhì)效、守牢生態(tài)紅線的同時，深刻分析現(xiàn)存問題。一是收回清退項目已供土地所需資金大。按照《撫仙湖沿岸項目優(yōu)化調(diào)整方案(送審稿)》，沿岸16個開發(fā)建設(shè)項目熔斷削減調(diào)整后，需收回已批已供未建設(shè)用地，初步測算所需支付資金大。二是沿湖項目信訪量增多、風(fēng)險加大。特別是在在市場下行的大環(huán)境下，部分沿湖項目購房業(yè)主以“熔斷”、“兩線三區(qū)”劃定等政策造成項目建設(shè)規(guī)模調(diào)減\與企業(yè)原宣傳不符為由，拒絕接房，并通過多個信訪渠道進行信訪維權(quán)，導(dǎo)致項目逾期交房等風(fēng)險加大。下步工作需加速建立健全沿湖周邊房地產(chǎn)項目管控規(guī)定、辦法和政策，加強常態(tài)化監(jiān)督管理，嚴格落實項目規(guī)劃、土地、設(shè)計、施工、建設(shè)、宣傳及銷售等程序監(jiān)管工作，構(gòu)筑全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到源頭嚴控、過程嚴管，積極為項目建設(shè)落實水土保持手續(xù)提供指導(dǎo)服務(wù);全面清理違法違規(guī)超占保護紅線建設(shè)行為，對與湖泊保護治理要求存在沖突的項目，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、絕不姑息。堅持舉一反三，堅決遏制新增問題項目，做到“零容忍”管住增量。