農(nóng)村交通基礎設施發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障性工作，農(nóng)村公路作為廣大農(nóng)村地區(qū)的主要出行通道，關乎民生、更連接民心。近年來，文山壯族苗族自治州麻栗坡縣堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設交通強國，聚焦助力鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)村公路建設，深入貫徹“既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護好、運營好”的總體要求，以“建設與管護并重、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并行”的理念全力推進農(nóng)村路網(wǎng)建設，農(nóng)村公路實現(xiàn)由“窄”變“寬”、由“線”變“網(wǎng)”、由“通”變“暢”、由“好”變“美”，逐步形成“內(nèi)聯(lián)外通、環(huán)境優(yōu)美、服務百姓”的農(nóng)村交通發(fā)展新格局。

　　堅持“高規(guī)劃”實現(xiàn)“路長遠”

　　麻栗坡縣始終堅持在做優(yōu)規(guī)劃上花足時間、下足功夫，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路網(wǎng)結構層次，強化農(nóng)村公路與干線公路銜接打通縣域關鍵節(jié)點，大力實施村村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、窄路加寬改造等工程，不斷打通農(nóng)村公路網(wǎng)絡的“末梢神經(jīng)”。

　　突出統(tǒng)盤規(guī)劃、多規(guī)合一。從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，綜合考慮地理、民俗、發(fā)展水平和群眾關切，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村道路布局，把鄉(xiāng)村道路建設與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化與生態(tài)旅游規(guī)劃等緊密銜接起來，做到相互配套、共同推進。

　　突出因村施策、尊重規(guī)律。積極回應群眾關切，既邀請專家，也讓群眾參與，讓規(guī)劃得到村民認同，因村制宜扎實推進農(nóng)村路網(wǎng)建設，切實把惠民農(nóng)村路建設到群眾心坎上，不斷提升農(nóng)村宜居度和群眾獲得感、幸福感。

　　突出超前謀劃，穩(wěn)步推進。制訂了《麻栗坡縣農(nóng)村公路建設三年行動實施方案(2022-2024年)》，計劃采取分年度、分類別的措施，通過三年的時間，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路項目190.15公里，自然村通硬化路項目655.71公里，方案實施完成后，可實現(xiàn)麻栗坡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路率100%，自然村通硬化路率100%。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路項目已建設完成20.3公里，正在建設19.19公里，其余正在積極開展項目前期謀劃工作，力爭獲得上級計劃支持早日實現(xiàn)開工建設;30戶以上自然村通硬化路項目已完工606.82公里，在建48.89公里，計劃于2023年12月全部完工，實現(xiàn)自然村100%通硬化路的目標。

　　凝聚“眾參與”實現(xiàn)“路共建”

　　構建形成“縣-鄉(xiāng)-村”立體聯(lián)動管理模式，充分調動群眾的主動性、能動性，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任角色由“配角”轉變?yōu)?ldquo;主角”、群眾參與角色從“要我干”轉變?yōu)?ldquo;我要干”，形成農(nóng)村公路建設“搶抓機遇、群策群力、大干快上”的良好氛圍。

　　凝聚群眾智慧。在規(guī)劃設計中，吸納村干部、群眾等參與路線走向、錯車道等設計工作，不斷汲取群眾智慧，同時充分尊重群眾意見，在確保工程質量和安全的前提下，統(tǒng)籌運用好“一事一議”、以工代賑等建設模式，減少項目建設占用土地、林地等產(chǎn)生的矛盾糾紛，確保把公路建設成為群眾“貼心路”。

　　強化群眾參與。深度挖掘群眾參與農(nóng)村公路建設的積極性與主動性，激發(fā)群眾的主觀能動性，充分發(fā)揮村組干部特別是農(nóng)村黨員干部支持并參與農(nóng)村公路建設的積極作用，同時結合干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動的相關部署要求，吸納廣大干部對家鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設的意見建議，真正做到了項目建設接地氣、匯民意、聚民心。

　　匯聚群眾力量。就近鼓勵群眾參與項目建設，并通過以工代訓、手把手指導等方式，積極培養(yǎng)“支模工”“刻槽工”“切縫工”“抹面工”等一批技術工人，幫助農(nóng)民工成為農(nóng)村公路建設的行家里手，使農(nóng)民群眾既能參與到家鄉(xiāng)建設中，又能在家門口實現(xiàn)就業(yè)，近年來，在農(nóng)村公路建設中共吸納群眾一萬余人參與項目建設，實現(xiàn)每戶(每月)增收三千元左右。

　　嚴格“控標準”實現(xiàn)“路嚴管”

　　在公路建設過程中圍繞農(nóng)村路網(wǎng)建設目標，嚴格落實建設程序，嚴把工程質量關口，嚴守安全管理職責，穩(wěn)步推進農(nóng)村路網(wǎng)建設工作。

　　嚴格建設標準、程序。在公路建設中嚴格按照《公路工程技術標準》《小交通量農(nóng)村公路工程技術標準》及《云南省農(nóng)村公路工程技術標準》和項目建設基本程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路路基寬度不低于7.5米，路面結構采用瀝青混凝土，同步實施安全生命防護工程和排水設施;自然村通硬化路項目路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，按相關規(guī)定設置錯車道，采用水泥混凝土路面，危險路段設置安全生命防護工程。

　　全面落實監(jiān)管責任。正確處理好質量與進度的關系，牢固樹立“質量是項目建設生命線”的思想，全面壓實規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制，對每一道工序、環(huán)節(jié)都進行嚴格檢查、把關，做到高起點定位、高標準要求、高質量完成。

　　推行“路長制”實現(xiàn)“路長治”

　　堅持建管結合，以“路長制”為抓手，確保每條路有路長、有人管、管得好，以“路長制”實現(xiàn)“路長治”。

　　推行“路長制”變“分兵把口”為“統(tǒng)抓共管”。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，在全縣推行公路路長制，構建縣、鄉(xiāng)、村三級“路長”組織體系，形成由“縣級領導領銜、牽頭部門主抓、職能部門聯(lián)動、責任單位落實、層層壓力傳遞、人人職責明確”的責任鏈條。

　　統(tǒng)籌“建管養(yǎng)”變“突擊整治”為“長效管理”。在推行路長制的基礎上，將公路管護寫入村規(guī)民約，推動日常管理延伸到村、觸角到組，形成以點帶面、多點連片、連片成網(wǎng)、功能完善的公路管護網(wǎng)絡，愛路護路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)、村規(guī)民約制定率達100%，基本消除公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象，同時通過“美麗鄉(xiāng)村”建設、路域環(huán)境集中整治等措施，完成農(nóng)村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、違法搭建廣告牌和違章建筑等治理工作，實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢安舒美”目標，真正實現(xiàn)了有路必養(yǎng)，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。

　　開展“綠美行”實現(xiàn)“路更美”

　　按照“規(guī)劃引領、因地制宜、典型示范、逐步推廣”的原則，引領麻栗坡縣綠美公路建設。

　　因地制宜顯特色。結合資源、區(qū)位、基礎設施條件，將少數(shù)民族、紅色文化融入綠美公路建設，以本地植物、花卉作為美化道路的重要元素，依山就勢、適地適綠、借景造景，全面提升交通沿線環(huán)境的生態(tài)性與觀賞性。

　　全面發(fā)力強落實。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設，由縣、鄉(xiāng)、村、組共同發(fā)力，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、土堆、垃圾等，積極打造暢、安、舒、美的通行環(huán)境。

　　示范引領顯成效。結合“十百千萬”工程，以國省干線、縣鄉(xiāng)村道為主，資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路為輔，全力打造助推紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興、興邊富民的綠美公路。截至目前，已打造完成示范引領型綠美農(nóng)村公路4條80.71公里，麻栗坡至下金廠美麗公路成功入圍2021年全國“十大最美農(nóng)村路”評選。

　　云南網(wǎng)記者 王琳 通訊員 杜立草