為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要指示精神，推動(dòng)補(bǔ)齊公共環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施短板，提升社會(huì)健康綜合治理能力，2023年9月，省發(fā)展改革委等14個(gè)省級(jí)部門聯(lián)文印發(fā)《云南省補(bǔ)齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板 開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作方案》，在全省范圍內(nèi)部署開展“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治、補(bǔ)齊城鄉(xiāng)垃圾污水治理短板等工作。為推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效，近期，省發(fā)展改革委會(huì)同省愛衛(wèi)辦組織開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治案例征集活動(dòng)，遴選出一批工作實(shí)、做法優(yōu)、成效好的典型案例。本期推薦楚雄州永仁縣經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　一、基本情況

　　在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)部門的服務(wù)指導(dǎo)下，永仁縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督查、網(wǎng)格包保、宣傳引導(dǎo)、綜合執(zhí)法、目標(biāo)管理等措施，強(qiáng)化綜合治理能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作，取得了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、人居環(huán)境有效改善、健康生活方式逐步形成的成效，并獲得國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市、省級(jí)生態(tài)文明縣、省級(jí)園林縣城等榮譽(yù)。

　　二、主要做法及取得成效

　　(一)逐步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。一是深入推進(jìn)廁所革命，新建、改建洗手設(shè)施755個(gè)，531座公廁全部達(dá)標(biāo)，建成區(qū)公廁設(shè)置密度達(dá)到6座/平方公里，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共場所全覆蓋。二是改造提升古城農(nóng)貿(mào)市場，對(duì)老舊農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行智慧化改造，打造商品劃行規(guī)市、環(huán)境整潔、秩序井然的公共市場環(huán)境。三是完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)城區(qū)苴卻路、廣場路、東盛路、仁民路等路段破損路面，配齊窨井蓋、路燈等設(shè)施，城區(qū)窨井蓋完好率達(dá)99%，路燈裝燈率達(dá)100%。四是提升垃圾污水收集處理能力，試行垃圾收集設(shè)施退街入?yún)^(qū)模式;規(guī)范垃圾處理場管理，城市生活垃圾無害化處理率及生活污水集中收集率均達(dá)100%。五是搭建智慧城管平臺(tái)和智慧城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，城市管理信息化覆蓋率達(dá)100%，城市管理的物聯(lián)感知能力明顯提升，為環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作提供有效信息化支撐。

　　(二)持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。永仁縣為解決多年來城鄉(xiāng)臟亂差狀況以及垃圾清運(yùn)難、如廁難、保潔難等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，一是對(duì)城區(qū)67個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，拆除一店多招和破舊廣告牌6200平方米;臨時(shí)搭建洗菜臺(tái)30處、清除零星小廣告4517條。二是定時(shí)定點(diǎn)對(duì)城區(qū)生活垃圾進(jìn)行清掃、收運(yùn)，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸，城市街道清掃保潔率達(dá)100%，道路機(jī)械化清掃率提升到89%，城區(qū)范圍實(shí)行每天早、中時(shí)段灑水運(yùn)行機(jī)制。三是實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處理，每天平均收集生活垃圾34噸、餐廚垃圾5.5噸，垃圾分類收集覆蓋率達(dá)100%。四是加強(qiáng)綠化管護(hù)力度，城區(qū)綠地面積達(dá)160.77公頃，綠地率達(dá)38.28%，綠化覆蓋率達(dá)41.68%;公園綠地面積33.16公頃，人均公園綠地面積達(dá)12.28平方米，公園綠化活動(dòng)場地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)99.49%;城市綠道長度5.22公里，城市綠道服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)95.55%;城市道路林蔭路覆蓋率達(dá)74.71%，道路綠化達(dá)標(biāo)率為84.32%;園林單位和園林小區(qū)建設(shè)比例達(dá)53.78%。五是加大食品餐飲環(huán)境整治，打造餐飲服務(wù)示范街5條、示范店25家，“餐飲安心碼”公示亮碼100%，對(duì)“八類”重點(diǎn)場所、其他公共場所抽檢，復(fù)檢合格率100%。

　　(三)加大生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)力度。一是加強(qiáng)大氣污染治理，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。二是加大噪聲污染防治，城區(qū)環(huán)境噪聲晝間平均值48.5分貝，道路交通噪聲晝間加權(quán)平均值61.3分貝，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間達(dá)標(biāo)率為95.8%、夜間達(dá)標(biāo)率為91.7%。三是嚴(yán)格水環(huán)境功能區(qū)保護(hù)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城區(qū)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源各點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，農(nóng)村集中供水率達(dá)94%。四是嚴(yán)控醫(yī)廢處理，全縣危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物無害化處理率達(dá)100%。

　　(四)全面提升重點(diǎn)場所衛(wèi)生環(huán)境。一是加強(qiáng)重點(diǎn)場所日常監(jiān)管，城區(qū)218家重點(diǎn)場所均取得有效衛(wèi)生許可證并張貼公共場所衛(wèi)生安全信息公示欄，直接為顧客服務(wù)人員持有效健康合格證明率為100%。二是全覆蓋開展四小場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，量化分級(jí)管理率達(dá)100%。三是改造提升公共場所衛(wèi)生設(shè)施。改造提升火車站、汽車站內(nèi)公廁、洗手設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)吸煙室、規(guī)范設(shè)置吸煙區(qū)，并常態(tài)化進(jìn)行消毒。

　　(五)積極推動(dòng)形成健康生活方式。一是全方位開展健康宣傳，組建多部門聯(lián)合宣講團(tuán)，邀請(qǐng)省級(jí)健康專家開展心理健康知識(shí)專題講座;開設(shè)“健康永仁”專欄，每天通過《永仁新聞》欄目播放公益廣告;在城區(qū)公共場所、小區(qū)新增健康教育宣傳欄，并定期更換內(nèi)容，讓健康知識(shí)深入人心。二是在50個(gè)村(社區(qū))開展社區(qū)健康倡導(dǎo)與行為干預(yù)，累計(jì)干預(yù)3500人。三是積極建設(shè)健康機(jī)構(gòu)及健康場地，49家機(jī)關(guān)單位、17個(gè)社區(qū)(村)、10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、9所學(xué)校、3家企業(yè)被評(píng)為健康促進(jìn)村(機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè))稱號(hào)，110戶家庭被評(píng)選為示范健康家庭;建設(shè)“健康主題公園”1個(gè)、“健康文化長廊”1個(gè)、“健康步道”3條以及健康一條街。四是重點(diǎn)保障學(xué)生身心健康，學(xué)校、幼兒園內(nèi)專(兼)職衛(wèi)生技術(shù)人員或保健教師配備比例達(dá)100%;建立區(qū)域性中小學(xué)生心理輔導(dǎo)中心，所有學(xué)校均配備1名專職心理健康教育教師。五是加大公共體育服務(wù)供給。實(shí)施全民健身體育設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，村(社區(qū))全部建成小型健身場所、配備健身器材，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光球場、行政村體育設(shè)施100%全覆蓋，城區(qū)15分鐘體育健身圈全通達(dá)，體育場地總面積26.7萬平方米，人均擁有體育場地面積2.78平方米。

　　三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作推進(jìn)一體化。一是成立由縣委書記、縣長任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的工作體系。二是加強(qiáng)基層工作力量，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均配備專(兼)職愛衛(wèi)工作人員，全覆蓋建立公共衛(wèi)生委員會(huì)，形成環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作層層有人抓，處處有人管的工作格局。三是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌推進(jìn)，將創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境提升、省級(jí)文明城市、美麗縣城和健康縣城建設(shè)等工作有機(jī)融合，同部署、同督促、同推進(jìn)、同落實(shí)，一體化統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　(二)強(qiáng)化檢查督查，問題整改長效化。一是嚴(yán)格落實(shí)督查機(jī)制，充分利用行業(yè)、民主、社會(huì)三支監(jiān)督隊(duì)伍，開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦整改。二是積極組織開展常態(tài)化檢查督查，對(duì)反饋問題整改情況開展“回頭看”，對(duì)存在問題舉一反三，立行立改，堅(jiān)持將問題整改清零。三是依托“永仁數(shù)字愛衛(wèi)”平臺(tái)“隨手拍”功能，發(fā)動(dòng)群眾通過平臺(tái)積極參與城市管理、社會(huì)監(jiān)督，建立全民參與，共建共治共享的環(huán)境衛(wèi)生治理格局。

　　(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，網(wǎng)格管理精細(xì)精準(zhǔn)化。建立城區(qū)網(wǎng)格化管理包片工作機(jī)制，落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)戰(zhàn)、部門包片的城區(qū)網(wǎng)格化管理責(zé)任和“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行干部職工包責(zé)任點(diǎn)、綜合執(zhí)法人員網(wǎng)格化的“四包”責(zé)任制，形成“網(wǎng)中有格，格中有人，人在格上巡，事在格中辦”的網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格定人、定格、定責(zé)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

　　(四)強(qiáng)化綜合執(zhí)法，提升城市環(huán)境宜居化。聚焦城市環(huán)境衛(wèi)生頑瘴痼疾、城鄉(xiāng)結(jié)合部“五堆十亂”、市政設(shè)施功能缺失等重點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，在市場監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、城市管理、交通管理等行業(yè)日常監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，抽調(diào)執(zhí)法人員組建聯(lián)合執(zhí)法檢查工作組，持續(xù)加大城市綜合執(zhí)法力度，常態(tài)化開展臟、亂、差、堵等綜合整治工作，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。