為貫徹落實習近平總書記關于開展愛國衛生運動的重要指示精神，推動補齊公共環境衛生和城鄉環境衛生設施短板，提升社會健康綜合治理能力，2023年9月，省發展改革委等14個省級部門聯文印發《云南省補齊公共衛生環境設施短板 開展城鄉環境衛生清理整治工作方案》，在全省范圍內部署開展“平急兩用”公共基礎設施建設、城鄉環境衛生清理整治、補齊城鄉垃圾污水治理短板等工作。為推動相關工作取得實效，近期，省發展改革委會同省愛衛辦組織開展了城鄉環境衛生清理整治案例征集活動，遴選出一批工作實、做法優、成效好的典型案例。本期推薦楚雄州永仁縣經驗做法，供各地學習借鑒。

　　一、基本情況

　　在省委、省政府的領導和省級部門的服務指導下，永仁縣堅持以人民為中心的發展思想，通過加強組織領導、檢查督查、網格包保、宣傳引導、綜合執法、目標管理等措施，強化綜合治理能力，推進城鄉環境衛生清理整治工作，取得了衛生基礎設施明顯完善、生態環境持續向好、人居環境有效改善、健康生活方式逐步形成的成效，并獲得國家衛生縣城、省級文明城市、省級生態文明縣、省級園林縣城等榮譽。

　　二、主要做法及取得成效

　　(一)逐步完善環境衛生基礎設施。一是深入推進廁所革命，新建、改建洗手設施755個，531座公廁全部達標，建成區公廁設置密度達到6座/平方公里，基本實現城區公共場所全覆蓋。二是改造提升古城農貿市場，對老舊農貿市場進行智慧化改造，打造商品劃行規市、環境整潔、秩序井然的公共市場環境。三是完善道路基礎設施，修復城區苴卻路、廣場路、東盛路、仁民路等路段破損路面，配齊窨井蓋、路燈等設施，城區窨井蓋完好率達99%，路燈裝燈率達100%。四是提升垃圾污水收集處理能力，試行垃圾收集設施退街入區模式;規范垃圾處理場管理，城市生活垃圾無害化處理率及生活污水集中收集率均達100%。五是搭建智慧城管平臺和智慧城市綜合管理服務平臺，城市管理信息化覆蓋率達100%，城市管理的物聯感知能力明顯提升，為環境衛生清理整治工作提供有效信息化支撐。

　　(二)持續改善城鄉人居環境。永仁縣為解決多年來城鄉臟亂差狀況以及垃圾清運難、如廁難、保潔難等痛點堵點問題，一是對城區67個老舊小區進行改造提升，拆除一店多招和破舊廣告牌6200平方米;臨時搭建洗菜臺30處、清除零星小廣告4517條。二是定時定點對城區生活垃圾進行清掃、收運，實現垃圾日產日清和密閉運輸，城市街道清掃保潔率達100%，道路機械化清掃率提升到89%，城區范圍實行每天早、中時段灑水運行機制。三是實現生活垃圾分類處理，每天平均收集生活垃圾34噸、餐廚垃圾5.5噸，垃圾分類收集覆蓋率達100%。四是加強綠化管護力度，城區綠地面積達160.77公頃，綠地率達38.28%，綠化覆蓋率達41.68%;公園綠地面積33.16公頃，人均公園綠地面積達12.28平方米，公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率達99.49%;城市綠道長度5.22公里，城市綠道服務半徑覆蓋率達95.55%;城市道路林蔭路覆蓋率達74.71%，道路綠化達標率為84.32%;園林單位和園林小區建設比例達53.78%。五是加大食品餐飲環境整治，打造餐飲服務示范街5條、示范店25家，“餐飲安心碼”公示亮碼100%，對“八類”重點場所、其他公共場所抽檢，復檢合格率100%。

　　(三)加大生態環境治理保護力度。一是加強大氣污染治理，城區空氣優良天數比例達100%。二是加大噪聲污染防治，城區環境噪聲晝間平均值48.5分貝，道路交通噪聲晝間加權平均值61.3分貝，功能區聲環境質量晝間達標率為95.8%、夜間達標率為91.7%。三是嚴格水環境功能區保護，飲用水源地水質達標率達100%，城區集中式飲用水水質達標率達100%，鄉鎮飲用水源各點位水質達標率達100%，農村集中供水率達94%。四是嚴控醫廢處理，全縣危險廢物及醫療廢物無害化處理率達100%。

　　(四)全面提升重點場所衛生環境。一是加強重點場所日常監管，城區218家重點場所均取得有效衛生許可證并張貼公共場所衛生安全信息公示欄，直接為顧客服務人員持有效健康合格證明率為100%。二是全覆蓋開展四小場所衛生監督量化分級管理，量化分級管理率達100%。三是改造提升公共場所衛生設施。改造提升火車站、汽車站內公廁、洗手設施，建設標準吸煙室、規范設置吸煙區，并常態化進行消毒。

　　(五)積極推動形成健康生活方式。一是全方位開展健康宣傳，組建多部門聯合宣講團，邀請省級健康專家開展心理健康知識專題講座;開設“健康永仁”專欄，每天通過《永仁新聞》欄目播放公益廣告;在城區公共場所、小區新增健康教育宣傳欄，并定期更換內容，讓健康知識深入人心。二是在50個村(社區)開展社區健康倡導與行為干預，累計干預3500人。三是積極建設健康機構及健康場地，49家機關單位、17個社區(村)、10家醫療機構、9所學校、3家企業被評為健康促進村(機關、學校、醫院、企業)稱號，110戶家庭被評選為示范健康家庭;建設“健康主題公園”1個、“健康文化長廊”1個、“健康步道”3條以及健康一條街。四是重點保障學生身心健康，學校、幼兒園內專(兼)職衛生技術人員或保健教師配備比例達100%;建立區域性中小學生心理輔導中心，所有學校均配備1名專職心理健康教育教師。五是加大公共體育服務供給。實施全民健身體育設施項目34個，村(社區)全部建成小型健身場所、配備健身器材，實現縣級全民健身中心、鄉鎮燈光球場、行政村體育設施100%全覆蓋，城區15分鐘體育健身圈全通達，體育場地總面積26.7萬平方米，人均擁有體育場地面積2.78平方米。

　　三、經驗總結

　　(一)強化組織領導，工作推進一體化。一是成立由縣委書記、縣長任雙組長的工作領導小組，統籌推進有關工作，形成黨委領導、政府主導、部門負責、社會協同、全民參與的工作體系。二是加強基層工作力量，各鄉(鎮)、村均配備專(兼)職愛衛工作人員，全覆蓋建立公共衛生委員會，形成環境衛生清理整治工作層層有人抓，處處有人管的工作格局。三是強化工作統籌推進，將創衛成果鞏固、鄉村振興、農村人居環境提升、省級文明城市、美麗縣城和健康縣城建設等工作有機融合，同部署、同督促、同推進、同落實，一體化統籌推進。

　　(二)強化檢查督查，問題整改長效化。一是嚴格落實督查機制，充分利用行業、民主、社會三支監督隊伍，開展明查暗訪，發現問題及時交辦整改。二是積極組織開展常態化檢查督查，對反饋問題整改情況開展“回頭看”，對存在問題舉一反三，立行立改，堅持將問題整改清零。三是依托“永仁數字愛衛”平臺“隨手拍”功能，發動群眾通過平臺積極參與城市管理、社會監督，建立全民參與，共建共治共享的環境衛生治理格局。

　　(三)強化責任落實，網格管理精細精準化。建立城區網格化管理包片工作機制，落實縣處級領導領戰、部門包片的城區網格化管理責任和“社區吹哨、部門報到”的協同聯動機制，實行干部職工包責任點、綜合執法人員網格化的“四包”責任制，形成“網中有格，格中有人，人在格上巡，事在格中辦”的網格化管理模式，實現網格定人、定格、定責的責任落實機制。

　　(四)強化綜合執法，提升城市環境宜居化。聚焦城市環境衛生頑瘴痼疾、城鄉結合部“五堆十亂”、市政設施功能缺失等重點、堵點、難點，在市場監督、衛生監督、城市管理、交通管理等行業日常監督管理的基礎上，抽調執法人員組建聯合執法檢查工作組，持續加大城市綜合執法力度，常態化開展臟、亂、差、堵等綜合整治工作，進一步提升城市品質，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。