圖片來源：湖北省住建廳官網截圖

　　據湖北省住房和城鄉建設廳官網2023年3月21日發布的《關于武漢市漢陽區“3·5”建筑工地物體打擊事故處理情況通報》顯示，文號：廳頭〔2023〕477號，2023年3月5日上午8時許，武漢市漢陽區鋼絲繩廠A地塊居住項目一標段在塔機吊運鋼管過程中，部分鋼管松脫墜落，造成地面2名鋼筋工遭鋼管打擊受傷經搶救無效死亡。

　　項目建設單位為：漢傲卓置業有限公司，施工單位：高企達集團有限公司(施工許可證顯示項目經理田顯東，實際項目經理李亮)，監理單位：武漢星宇建設咨詢有限公司(總監戴哲敏)，勞務分包單位：武漢弋覽峰建筑工程有限公司和湖北楚采建設有限公司。質量安全監督管理部門：武漢市漢陽區建設局。

　　經初步核實，該起事故是一起生產安全責任事故，暴露了監督管理部門履行監管責任、項目參建單位履行主體責任等方面存在企業主體責任不落實、市場行為不規范、監管履職不認真的問題，湖北省住房和城鄉建設廳對相關責任單位及責任人作出處罰。

　　以下為通報原文：

關于武漢市漢陽區“3·5”建筑工地物體打擊事故處理情況通報

各市、州、直管市、神農架林區住(城)建局:

　　2023年3月5日上午8時許，武漢市漢陽區鋼絲繩廠A地塊居住項目一標段在塔機吊運鋼管過程中，部分鋼管松脫墜落，造成地面2名鋼筋工遭鋼管打擊受傷經搶救無效死亡。該事故發生在全國兩會開幕的敏感時刻，影響極壞，教訓慘痛。為深刻吸取事故教訓，進一步加強建筑施工領域安全生產和事故調查處理工作，防止類似事故的發生，現將有關情況通報如下：

　　一、事故責任主體

　　項目建設單位為武漢傲卓置業有限公司，施工單位為高企達集團有限公司(施工許可證顯示項目經理田顯東，實際項目經理李亮)，監理單位為武漢星宇建設咨詢有限公司(總監戴哲敏)，勞務分包單位為武漢弋覽峰建筑工程有限公司和湖北楚采建設有限公司。質量安全監督管理部門為武漢市漢陽區建設局。

　　二、事故發生主要原因

　　經初步核實，該起事故是一起生產安全責任事故，暴露了監督管理部門履行監管責任、項目參建單位履行主體責任等方面存在問題。   

　　(一)企業主體責任不落實。從實名制考勤系統中核實，施工總承包單位高企達集團有限公司現場項目經理、監理單位武漢星宇建設咨詢有限公司總監理工程師均未到崗履職。吊裝作業前沒有認真開展安全交底；工人有違章作業行為，吊裝作業沒有按規范操作；沒有嚴格執行吊裝作業半徑下方不允許有人作業的規定；現場作業人員安全教育培訓不到位，安全意識不強。

　　(二)市場行為不規范。經現場核查，發現建設單位武漢傲卓置業有限公司將外墻內保溫工程及欄桿工程肢解發包，存在違法發包行為；施工總承包單位高企達集團有限公司將勞務分包給不具備資質的單位，存在違法分包行為。

　　(三)監管履職不認真。漢陽區建設局執行省安辦《關于開展全國兩會期間安全生產暨隱患排查整治專項行動督導檢查工作的通知》(鄂安辦〔2023〕11號)精神貫徹落實不扎實，漢陽建筑管理站監管責任履行不到位，對工程項目市場違法行為未作出處理。未在第一時間獲知事故信息，未按規定時間向上級主管部門報告事故情況，存在遲報行為。

　　三、相關責任單位和責任人員的處理

　　(一)對施工總包單位高企達集團有限公司及相關人員的處理。

　　1.責令該企業暫停在全省范圍內參建工程項目施工，立即開展自查整改，經屬地住建部門安全生產條件復查合格后方可復工，復查結果經市州住建部門復核后報省廳。

　　2.省廳暫扣該企業安全生產許可證60天。暫扣期滿組織安全生產條件復核，若安全生產條件仍不合格，追加暫扣其安全生產許可證30天直至吊銷其安全生產許可證。暫停該企業在全省范圍內房屋市政工程招投標資格直至處罰期結束。

　　3.責成武漢市城建局會同應急管理部門依據《安全生產法》和《湖北省生產安全事故報告和調查處理辦法》有關條款對該企業處30萬元以上100萬元以下的罰款；對該企業主要負責人履職不到位發生一般生產安全事故處上一年年收入40%的罰款，遲報安全生產事故處上一年年收入40%-60%的罰款。

　　4.責成武漢市城建局依據《建設工程質量管理條例》有關條款對企業違法分包行為處合同價1%的處罰，罰款22.22萬元。

　　5.對該企業的不良行為進行信用記錄，上傳至行政執法和刑事司法銜接平臺，將處罰決定在省廳門戶網站公示12個月。

　　6.對該項目經理未到崗履職和及時報送事故情況，暫扣該項目經理安全生產考核合格證12個月，暫扣期滿不予在全省范圍內建筑施工企業注冊執業。責成武漢市城建局會同應急部門依據《安全生產法》和《湖北省生產安全事故報告和調查處理辦法》有關條款對該項目經理處上一年年收入40%-60%的罰款。

　　(二)對監理單位武漢星宇建設咨詢有限公司及相關人員的處理。

　　1.責令該企業暫停在全省范圍內參建工程項目的施工監理，立即開展自查整改，經屬地住建部門安全生產條件復查合格后方可復工。

　　2.報請住建部，對該項目總監未到崗履職造成事故暫停執業資格12個月。處罰期滿停止該項目總監在全省范圍內房屋市政工程監理執業資格。

　　3.責成武漢市城建局會同應急管理部門依據《安全生產法》和《湖北省生產安全事故報告和調查處理辦法》有關條款對該項目監理總監處上一年年收入40%的罰款。

　　(三)對建設單位武漢傲卓置業有限公司的處理。

　　1.責令建設單位武漢傲卓置業有限公司停工整改，經屬地住建部門安全生產條件復查合格后方可復工。

　　2.責成武漢市城建局深入核查建設單位市場違法行為，對肢解發包行為處合同價1%的處罰，罰款60728.43元。

　　(四)對行業監管部門及人員失職行為的處理。

　　責成武漢市城建局會同漢陽區有關部門對漢陽區建設局有關工作人員履職情況進一步調查核實，依法依規從嚴從快嚴肅處理。

　　1.責令漢陽區建設局在全區安全生產工作大會上作出深刻檢討。

　　2.責成漢陽區建設局給予該項目監督員肖詩勛行政記過處分，給予監督二科第一組組長張亞東行政警告處分，給予監督二科負責人王必剛誡勉談話處分。

　　3.責令漢陽區建設局副局長(局黨組成員、建管站站長)王晟、區建管站分管領導(建管站工會主席)王永進進行書面檢查。

　　4.依據經武漢市人民政府批復的該項目事故調查報告，對經認定的事故責任人及責任單位作出進一步處理。將事故有關線索通報公安機關，依據《刑法》等有關規定，嚴肅追究刑事責任。

　　四、下一步工作要求

　　一是持續抓好專項整治。各地住建部門和項目工地要緊盯建筑施工高支模、深基坑、起重機械等危大工程和軌道交通、有限空間作業等關鍵環節，開展房屋市政工程安全生產治理行動和“抓安全促發展”春季行動，強化危大工程安全管理和高處墜落等事故多發高發環節專項整治，扎實推進隱患大排查大整治。緊盯重點時段和重要環節，狠抓整改，強化問責懲治一批違法違規行為，集中掛牌督辦一批問題突出項目。切實管控建筑施工安全風險，確保工地安全。

　　二是筑牢本質安全基礎。嚴格落實建設單位安全生產首要責任、企業主體責任、部門監管責任和屬地安全管理責任，建立全員安全生產責任體系，提升安全管理效能。不斷完善法規制度和標準規范體系，積極推廣新工藝、新材料、新技術。大力推進安全生產信息化標準化建設，全面推進智慧工地建設，實現對關鍵崗位人員到崗履職情況和違反安全生產行為的適時報警和扣除誠信分。持續加強人才培養和監管隊伍能力建設，進一步加強強制性標準與現場作業安全技術操作規程學習宣貫，切實提高一線作業人員安全意識、工作技能和處突能力，提升人防物防技防水平。

　　三是嚴格執法監督管理。加強市場秩序規范，對建筑市場實行勘察設計、建筑市場、施工現場“三場聯動”，堅持“寬進、嚴管、重罰”，由重資質和企業的靜態監管，向重現場和企業從業人員建設行為的動態監管轉變，加快建立施工、監理企業及其從業人員的誠信管理體系。強化多部門綜合執法和跨區聯合執法，加強執法監督管理。建立健全省、市、縣三級安全生產信息員制度，規范事故信息報送、應急處置和事故處理工作，對發生事故的項目堅持“一案四查”，嚴格追究行業部門監管責任、建設單位首要責任、施工單位主體責任、監理單位監理責任，對涉嫌犯罪的人員依法追究刑事責任。

湖北省住房和城鄉建設廳

2023年3月18日