2023年7月21日6時30分，一場暴雨導(dǎo)致重慶市沙坪壩區(qū)中心城區(qū)不少路段出現(xiàn)積水，三峽廣場南開下穿道外的LED大屏幕顯示，下穿道積水已達(dá)到致災(zāi)閾值30厘米。此時，下穿道路口的交通信號燈立即變紅，大屏幕實時顯示積水深度……接到通知后，沙坪壩區(qū)城市管理局等相關(guān)部門的應(yīng)急隊伍趕往現(xiàn)場處置。道路積水的快速處置得益于沙坪壩區(qū)打造的城市治理風(fēng)險清單管理平臺。
2021年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在重慶市開展全國首次城市治理風(fēng)險清單管理試點，作為兩個試點城區(qū)之一，沙坪壩區(qū)全面推進(jìn)此項工作。沙坪壩區(qū)城市管理局以此為契機(jī)，根據(jù)城區(qū)實際情況，將城市治理風(fēng)險清單管理內(nèi)容納入城市運行管理服務(wù)平臺，研發(fā)增設(shè)城市治理風(fēng)險清單管理平臺，著力構(gòu)建城市治理風(fēng)險識別、評估、處置、防范閉環(huán)管理模式，以一張風(fēng)險隱患圖表、一個城市運行管理服務(wù)平臺、一套隱患閉環(huán)處置機(jī)制為路徑，推動實現(xiàn)沙坪壩區(qū)城市治理風(fēng)險清單“一張圖表呈現(xiàn)、一個平臺通覽、一套機(jī)制保障”的目標(biāo)。
隱患信息監(jiān)測動態(tài)化
沙坪壩區(qū)城市管理局以防止發(fā)生較大及以上群死群傷事故為門檻，在城區(qū)53萬個城市管理部(事)件中，選取涉及城市運行安全的18萬個部件納入監(jiān)管范疇，將以上部件分為化糞池、加油站、受限空間作業(yè)等36種典型設(shè)施及行為類別，將城市治理風(fēng)險劃分為“紅橙黃藍(lán)”4個等級。
目前，已累計辨識出重大風(fēng)險點2219個，并給每個風(fēng)險點都賦予了數(shù)字編碼，讓風(fēng)險點有了獨一無二的“電子戶口”，實現(xiàn)“一點一編碼、一險一檔案”。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建風(fēng)險點位空間分布圖，實現(xiàn)風(fēng)險隱患靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合。
運行安全管控智能化
平臺新建隱患管理、巡檢巡查、應(yīng)急處置等軟件模塊，依托城市運行管理服務(wù)平臺進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度;接入氣體監(jiān)測、水位監(jiān)測、井蓋位移、樹木倒伏等各類前端監(jiān)測設(shè)備1209個，初步搭建前端物聯(lián)監(jiān)測框架;接入公安部門“雪亮工程”監(jiān)控視頻2.9萬路，“一對一”或“多對一”綁定暫未接入物聯(lián)設(shè)備的風(fēng)險點，利用AI(人工智能)視頻分析技術(shù)實時監(jiān)控人員密集區(qū)、易積水地下通道、道路邊坡、高空墜物、消防通道等多個應(yīng)用場景，消除無物聯(lián)設(shè)備監(jiān)管盲區(qū)。
沙坪壩區(qū)城市管理局運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建起一張“全域感知、全時響應(yīng)、全程可控、全息智研”的城市治理風(fēng)險清單智能監(jiān)管網(wǎng)，通過聯(lián)網(wǎng)成片、及時預(yù)警，提升城市可預(yù)知、能判斷、快處置的響應(yīng)能力。
風(fēng)險報警處置高效化
根據(jù)城市運行安全監(jiān)管要求，平臺針對各類重大風(fēng)險點設(shè)施的運行監(jiān)測指標(biāo)，設(shè)置不同程度報警閾值。
一旦某個風(fēng)險點出現(xiàn)問題，平臺可在第一時間自動生成相應(yīng)問題工單，將報警問題以系統(tǒng)消息、短信等方式自動發(fā)送給主管部門、管護(hù)部門具體責(zé)任人，通知他們及時干預(yù)和處置，將安全風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，筑牢城市運行安全防護(hù)網(wǎng)，提升城市韌性。
數(shù)據(jù)分析應(yīng)用實時化
平臺依靠輔助決策系統(tǒng)實時分析城市運行風(fēng)險體征，詳細(xì)拆解城市運行安全問題，從整體到局部進(jìn)行深入研判分析，發(fā)現(xiàn)城市運行安全監(jiān)管工作短板，助力科學(xué)決策。此外，通過深化大數(shù)據(jù)智能化專題應(yīng)用場景，深度挖掘城市運行內(nèi)在規(guī)律和特征，沙坪壩區(qū)城市管理局在平臺中植入績效管理、風(fēng)險管控等關(guān)聯(lián)分析模型，預(yù)測關(guān)鍵指標(biāo)變化趨勢，為城市提供“智”理良方。
據(jù)了解，自啟動試點工作以來，沙坪壩區(qū)累計防范化解各類風(fēng)險隱患110余個，排查發(fā)現(xiàn)各類隱患問題530余處，已全部處置。未開展試點工作前，各類風(fēng)險隱患主要依靠人工巡查發(fā)現(xiàn)上報，再通過微信、電話等渠道派發(fā)，處置銷號普遍需耗時3—5個工作日。如今通過平臺實現(xiàn)對各類風(fēng)險隱患的動態(tài)監(jiān)測、準(zhǔn)確派發(fā)、閉環(huán)驗收，一般隱患僅需當(dāng)天至2個工作日即可完成閉環(huán)處置，整體效率顯著提升。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沙坪壩區(qū)城市管理局將認(rèn)真總結(jié)前期試點經(jīng)驗，嚴(yán)格對標(biāo)“數(shù)字重慶”體系標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善部門聯(lián)動、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制、擴(kuò)充平臺功能、延伸前端物聯(lián)設(shè)備觸角，持續(xù)辨識風(fēng)險存量、研判風(fēng)險增量，利用智慧化手段努力化解城市運行重大安全風(fēng)險，打造宜居、韌性、智慧城區(qū)。
(猶元波 付正友 賀田園)
