2024年全國(guó)兩會(huì)即將召開，全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊螌⑻峤魂P(guān)于加快制定《應(yīng)對(duì)氣候變化法》、形成碳減排立法體系的議案。

　　中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，在全球氣候治理中發(fā)揮著重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者的作用。“3060”雙碳目標(biāo)，是我國(guó)在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，也體現(xiàn)了積極應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)、著力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的擔(dān)當(dāng)。新形勢(shì)下，加快形成碳減排立法體系的重要性更加凸顯，建議由全國(guó)人大牽頭，加快制定《應(yīng)對(duì)氣候變化法》，打造具有中國(guó)特色的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的碳中和碳減排法律體系。

　　張?zhí)烊吾槍?duì)制定《應(yīng)對(duì)氣候變化法》建議：

　　一是銜接已有碳減排政策，加強(qiáng)碳市場(chǎng)建設(shè)。近些年來，我國(guó)關(guān)于創(chuàng)建、規(guī)范、管理碳排放交易市場(chǎng)的地方立法取得長(zhǎng)足進(jìn)展，地方立法也較為踴躍。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，作為部門規(guī)章，正式對(duì)建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行立法規(guī)制。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，標(biāo)志著自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)在即。建立碳排放交易市場(chǎng)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要的意義，有必要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，以建立碳排放交易市場(chǎng)為切入點(diǎn)，將控碳減碳作為科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的法律體系的重要組成部分，進(jìn)行全面立法，促進(jìn)低碳發(fā)展。

　　二是成立高級(jí)別、跨領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)氣候變化專門機(jī)構(gòu)。應(yīng)對(duì)氣候變化涉及領(lǐng)域廣，覆蓋面寬，建議成立高級(jí)別的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作。

　　三是鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，低碳技術(shù)的創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵。應(yīng)對(duì)氣候變化的法律框架應(yīng)特別關(guān)注低碳技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，注重培育和支持低碳技術(shù)領(lǐng)域的科研人才，可通過設(shè)立專項(xiàng)資金、提供稅收激勵(lì)等方式，推動(dòng)更多的創(chuàng)新成果在氣候變化領(lǐng)域得以應(yīng)用，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，‘以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力’，新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)帶來一批技術(shù)密集度更高、更有發(fā)展?jié)摿Φ男庐a(chǎn)業(yè)，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供更強(qiáng)力的新動(dòng)能。”張?zhí)烊伪硎尽?/p>