2024年全國兩會即將召開，全國人大代表、天能控股集團董事長張天任將提交關于加快制定《應對氣候變化法》、形成碳減排立法體系的議案。

　　中國作為負責任的發展中國家，在全球氣候治理中發揮著重要參與者、貢獻者和引領者的作用。“3060”雙碳目標，是我國在統籌國內國際兩個大局，經過深思熟慮作出的重大戰略決策，也體現了積極應對全球氣候危機、著力推動構建人類命運共同體的擔當。新形勢下，加快形成碳減排立法體系的重要性更加凸顯，建議由全國人大牽頭，加快制定《應對氣候變化法》，打造具有中國特色的、統一協調的碳中和碳減排法律體系。

　　張天任針對制定《應對氣候變化法》建議：

　　一是銜接已有碳減排政策，加強碳市場建設。近些年來，我國關于創建、規范、管理碳排放交易市場的地方立法取得長足進展，地方立法也較為踴躍。2020年12月，生態環境部發布了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，作為部門規章，正式對建立全國碳排放權交易市場進行立法規制。2023年10月，生態環境部、市場監管總局聯合發布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，標志著自愿減排交易市場啟動在即。建立碳排放交易市場對我國實現碳達峰碳中和目標具有重要的意義，有必要在現有政策基礎上，以建立碳排放交易市場為切入點，將控碳減碳作為科學應對氣候變化、實現碳達峰碳中和目標的法律體系的重要組成部分，進行全面立法，促進低碳發展。

　　二是成立高級別、跨領域的應對氣候變化專門機構。應對氣候變化涉及領域廣，覆蓋面寬，建議成立高級別的專門機構，統籌協調，推進工作。

　　三是鼓勵低碳技術創新發展。科學技術是第一生產力，低碳技術的創新是應對氣候變化的關鍵。應對氣候變化的法律框架應特別關注低碳技術的發展和創新，鼓勵綠色技術創新及成果轉化，注重培育和支持低碳技術領域的科研人才，可通過設立專項資金、提供稅收激勵等方式，推動更多的創新成果在氣候變化領域得以應用，助力碳達峰碳中和目標如期實現。

　　“中央經濟工作會議強調，‘以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力’，新質生產力會帶來一批技術密集度更高、更有發展潛力的新產業，為建設中國式現代化產業體系提供更強力的新動能。”張天任表示。