3月9日下午，十四屆全國人大二次會議舉行民生主題記者會，住房城鄉建設部部長倪虹就城市更新、房地產發展等相關問題回答中外記者提問。

　　房地產發展新模式是治本之策

　　黨中央提出，要構建房地產發展新模式。倪虹認為這是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康的治本之策。

　　第一，在理念上，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

　　第二，在機制上，一是建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發展規劃。二是完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制，這是一項系統性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，有力有序推進現房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專項制度。

　　第三，在實施上，一是規劃建設保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。這既是利民之舉，又是發展之計，也是轉型之策。規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的重大改革，重點是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點是平時用得著，關鍵時刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點是要消除安全風險隱患，改善居住環境，促進產業轉型升級，推動城市高質量發展。

　　城市政府要用好調控自主權

　　“當前我國房地產市場在轉型調整，穩定市場任務依然艱巨。但是從我國城鎮化發展進程看，從全國城鎮住房存量的更新改造需求看，房地產還是有很大的潛力和空間。”倪虹表達了對房地產市場中長期發展看好的態度。

　　為落實政府工作報告部署，倪虹強調，2024年，我們將聚焦穩市場、防風險、促轉型，重點抓好三件事。

　　第一，穩市場，城市政府要用好調控自主權。房地產是不動產，房地產市場是以城市為單元的市場，各城市供求關系有很大差異。“我們強調要因城施策、精準施策、一城一策，就是這個道理。”倪虹說。

　　第二，防風險，一視同仁支持不同所有制房地產企業的合理融資需求。

　　倪虹表示，我們會同金融監管總局指導地方建立城市房地產融資協調機制，按照“一項目一方案”提出“白名單”，一視同仁支持房地產企業合理融資需求。目前，全國31個省份312個城市已經建立了這個機制，上報“白名單”項目約6000多個，其中82.8%是民營企業和混合所有制企業的項目。截至2月底，商業銀行已經審批貸款超過2000億元。

　　第三，促轉型，讓人民群眾安居樂業。去年11月，習近平總書記在考察上海新時代城市建設者之家時強調，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來人口進得來、留得下、住得安、能成業。

　　城市更新讓城市更智慧

　　倪虹介紹，城市更新的目的就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾生活在城市里能夠更舒心、更安心、更幸福。政府工作報告提出要穩步實施城市更新行動，穩步就是穩中求進、以進促穩、先立后破。城市體檢要堅持目標導向，要解決三個重點問題。

　　第一是民生工程。報告提出推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙適老化設施建設。打算今年再改造5萬個老舊小區，建設一批完整的社區。

　　第二是里子工程。報告提出要加快完善城市地下管網，今年繼續加大城市燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網的改造力度，今年再改造10萬公里以上。地下管網既是城市建設的里子工程，更是良心工程，希望各地用心用力去做，保證高質量。

　　第三是安全工程。報告提出要打造宜居、韌性、智慧城市。宜居、韌性、智慧都離不開安全這個根本，住建部打算抓兩件事：一是推進城市生命線安全工程建設，就是要通過數字化的手段對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類設施實施實時監測，及早發現問題，及早解決問題，有效提升城市安全的保障能力。二是提升城市排澇的能力，今年打算再啟動100個城市1000個易澇點的整治。