重慶市以營商環(huán)境創(chuàng)新試點為契機，以制度創(chuàng)新為核心，聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化房屋市政工程竣工聯(lián)合驗收，自2021年12月修訂實施《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法》以來取得顯著成效，企業(yè)對聯(lián)合驗收的服務(wù)滿意度和認可度也大幅提升，改革紅利惠及面更廣，企業(yè)獲得感更強。

　　聯(lián)合驗收全覆蓋。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收實現(xiàn)地域范圍及項目類型的全覆蓋，即全市轄區(qū)范圍內(nèi)(包括市、區(qū)兩級)，不論項目類別和風(fēng)險等級，所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(包括技術(shù)要求高、涉及專業(yè)廣、協(xié)調(diào)難度大的軌道交通項目)全部實行聯(lián)合驗收。

　　聯(lián)合事項更合理。一是精簡項目類型分類，由6個類別調(diào)整為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含軌道交通工程)、單獨辦理施工許可的裝飾裝修項目、社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目3個類別。二是理順工程竣工驗收各事項之間的關(guān)系，將質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督等事項調(diào)整為依申請?zhí)崆盎虿⑿型七M，3類項目的聯(lián)合驗收事項分別由8項精簡為5項、3項、2項，納入聯(lián)合驗收的事項更加科學(xué)合理，避免“為了聯(lián)合而聯(lián)合”的“兩張皮”現(xiàn)象，企業(yè)對政策更易理解，感受更加直觀，更有利于聯(lián)合驗收工作的實際開展。

　　“一口受理”再強化。一是設(shè)置聯(lián)合驗收綜合窗口，嚴格落實“一口進”和“一口出”，單個驗收事項在窗口和線上均無法單獨申報，驗收意見由窗口統(tǒng)一發(fā)放，各部門不得單獨發(fā)放單事項法律文書。二是建立主協(xié)辦、市區(qū)轉(zhuǎn)辦、線上線下協(xié)同等內(nèi)控機制，避免企業(yè)反復(fù)與多個部門溝通，將聯(lián)合驗收“一口受理”的要求落實到位。

　　審批時限再壓縮。綜合窗口受理后4個工作日內(nèi)，主辦部門牽頭組織現(xiàn)場聯(lián)合驗收，受理后出具驗收意見的時限由原12個工作日壓縮為7個工作日，再次壓縮時限42%，與各驗收事項的累計法定時限(89天)相比壓縮了92%。

　　驗收手續(xù)再簡化。實行聯(lián)合驗收的項目，以竣工聯(lián)合驗收意見書取代竣工驗收備案證，企業(yè)無需再辦理竣工驗收備案?，F(xiàn)場通過全部驗收事項的，可當(dāng)場發(fā)放“竣工聯(lián)合驗收意見書”，讓企業(yè)再少跑一次腿。

　　“超時默許”保時效。參驗部門未在規(guī)定時限內(nèi)參加現(xiàn)場聯(lián)合驗收的，視為不需要開展現(xiàn)場驗收;逾期未出具驗收意見的，視為默許該事項驗收通過，由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由超時部門承擔(dān)，切實保障聯(lián)合驗收按時開展和準時辦結(jié)。

　　“單獨驗收”放管兼顧。對辦理了同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的建設(shè)項目，允許企業(yè)申請單位工程單獨竣工聯(lián)合驗收，驗收合格后可單獨投入使用。同時，為保障項目總體質(zhì)量安全和使用功能，制定6條前提條件和細化標準，如同期配建公共服務(wù)設(shè)施必須同步建成，消防設(shè)施設(shè)備功能必須齊備，防空地下室必須保持工程完整性，道路、供水、電力、燃氣、通信等市政公用服務(wù)設(shè)施必須在投用前接入，擬單獨投用部分與其他在建部分之間應(yīng)設(shè)立安全、可靠、美觀的臨時物理隔離，保證投用部分具有安全獨立的使用空間等，既有利于推動早交房早投產(chǎn)，又切實保障房屋質(zhì)量安全和使用功能。

　　誠信應(yīng)用“收口管理”。對建設(shè)單位在前期立項用地、工程規(guī)劃、施工許可等階段辦理相關(guān)手續(xù)時作出承諾但未兌現(xiàn)完成的，不予受理其竣工聯(lián)合驗收申請，并列入不誠信記錄，在后續(xù)工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項辦理中予以限制，將守信激勵、失信懲戒的信用機制應(yīng)用到實處，促進建筑市場誠信體系建設(shè)。

　　目前，重慶市全市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均已按創(chuàng)新試點新政策實行了聯(lián)合驗收。截至2022年底，全市共有2112個項目實行竣工聯(lián)合驗收，一口受理率100%，其中409個項目的竣工聯(lián)合驗收意見書為現(xiàn)場發(fā)放，436個項目申請了單位工程單獨開展竣工驗收。

　　(建 文)