日前，《廣州市第七批歷史建筑保護(hù)利用規(guī)劃》(征求意見稿)在廣州市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。第七批歷史建筑名單共13處，全部為工業(yè)遺產(chǎn)，規(guī)劃為每個(gè)歷史建筑都劃定了圖則，明確保護(hù)范圍、核心價(jià)值要素和保護(hù)要求，并鼓勵(lì)對(duì)歷史建筑價(jià)值要素以外的建筑構(gòu)成要素進(jìn)行多種形式的合理改造和活化利用。

　　13處歷史建筑均為工業(yè)遺產(chǎn)

　　第七批歷史建筑名單共13處，包括廣鋼鐵路專用線花地河大橋、TIT創(chuàng)意園區(qū)車間舊址、珠江電影制片廠行政樓舊址等，分布在荔灣區(qū)1處，海珠區(qū)4處，白云區(qū)2處，黃埔區(qū)4處，番禺區(qū)2處。第七批歷史建筑在時(shí)間跨度上，包括了從民國到新中國社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期到改革開放時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn)，充分體現(xiàn)廣州工業(yè)發(fā)展歷程。在行業(yè)類型上，涉及船舶制造業(yè)、制糖業(yè)、電影制作業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)等多個(gè)特色行業(yè)，見證廣州近代倉儲(chǔ)、制造和航運(yùn)的發(fā)展。在地理分布上，13處歷史建筑均位于珠江沿岸1公里以內(nèi)，其中有11處是直接濱水的造船、港航、倉儲(chǔ)等工業(yè)遺產(chǎn)，體現(xiàn)了廣州水路發(fā)達(dá)，因水而興的城市特征。

　　在保護(hù)方面，本次規(guī)劃提出，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移歷史建筑，擅自改變建筑的外立面、高度、體量，或者擅自拆除、移動(dòng)、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志牌。核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程以及市政設(shè)施、建筑設(shè)備更新改造等建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。核心保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌的，不得損壞或遮擋歷史建筑的核心價(jià)值要素，并符合廣州市戶外廣告、招牌設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。

　　鼓勵(lì)歷史建筑對(duì)公眾和社會(huì)開放

　　本次規(guī)劃提出，歷史建筑價(jià)值要素分為核心價(jià)值要素、建議保護(hù)價(jià)值要素和環(huán)境要素，鼓勵(lì)對(duì)歷史建筑價(jià)值要素以外的建筑構(gòu)成要素進(jìn)行多種形式的合理改造和活化利用。核心價(jià)值要素以最能集中體現(xiàn)歷史建筑價(jià)值風(fēng)貌特色的建筑外部風(fēng)貌要素為主，包括主要立面、特色部位、裝飾構(gòu)件、材料、歷史環(huán)境要素等。

　　規(guī)劃鼓勵(lì)對(duì)歷史建筑進(jìn)行多元利用，鼓勵(lì)原住民和其他人群的多功能混合使用。鼓勵(lì)歷史建筑對(duì)公眾和社會(huì)開放，充分發(fā)揮建筑價(jià)值特色、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化效益。在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)歷史建筑延續(xù)原有功能或用于公共服務(wù)設(shè)施以及科技孵化、文化創(chuàng)意、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、老字號(hào)經(jīng)營、嶺南民間工藝傳承等業(yè)態(tài)。商業(yè)設(shè)施，如旅游觀光、休閑娛樂、畫廊、書店、咖啡店、特色文化體驗(yàn)店、特色餐飲、民宿等。

　　規(guī)劃為每個(gè)歷史建筑都劃定了圖則，明確保護(hù)范圍、核心價(jià)值要素和保護(hù)要求。以廣鋼鐵路專用線花地河大橋?yàn)槔诵谋Ｗo(hù)范圍1139平方米，規(guī)劃提出，可結(jié)合歷史文化體驗(yàn)，活化為便民橋、跨河綠道等多種功能用途，建議結(jié)合景觀優(yōu)化設(shè)置垂直交通。

　　珠江電影制片廠行政樓舊址核心保護(hù)范圍1284平方米，規(guī)劃建議活化為創(chuàng)意辦公、文化展覽等。結(jié)合電影、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)整體規(guī)劃，在保護(hù)建筑現(xiàn)狀格局的基礎(chǔ)上優(yōu)化辦公體驗(yàn);結(jié)合珠影電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，改造為粵港澳大灣區(qū)電影博物館、展覽館、休閑場所等。同時(shí)鼓勵(lì)采取定時(shí)開放、預(yù)約開放、掛牌介紹說明等多種形式對(duì)公眾開放，充分彰顯歷史建筑的特色價(jià)值;也可結(jié)合書店、手工藝售賣等功能，提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)商業(yè)配套服務(wù)。

　　歷史建筑合理利用

　　無需補(bǔ)繳土地出讓金

　　在歷史建筑活化利用方面，規(guī)劃也提出不少鼓勵(lì)政策。

　　例如，所有權(quán)人、管理人或者使用人可以采取功能置換、兼容使用、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作入股等多種形式對(duì)歷史建筑進(jìn)行利用;采取出租方式對(duì)國有歷史建筑進(jìn)行利用的，租賃期限最長為二十年，給予租金減免的，按規(guī)定報(bào)市或者區(qū)人民政府審定后執(zhí)行。

　　鼓勵(lì)依法通過流轉(zhuǎn)、征收、置換、合作入股、租賃、將無主物業(yè)收歸集體所有等多種方式，按照保護(hù)利用規(guī)劃對(duì)歷史建筑實(shí)施保護(hù)利用。在符合保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，對(duì)歷史建筑進(jìn)行合理利用的，可依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，不計(jì)算容積率，不辦理產(chǎn)權(quán)登記，無需補(bǔ)繳土地出讓金。(杜 娟)