浙江嘉興市散裝水泥發展中心

　　2023年，浙江省嘉興市散裝水泥發展和應用工作以貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為首要任務，強化省市散裝水泥規劃管理，統籌行業發展，持續助力省市三個“一號工程”和“十項重大工程”，水泥散裝率繼續領跑全省,預拌混凝土、預拌砂漿生產企業區域布局基本合理，預拌混凝土和砂漿生產企業每家年平均供應量和產能利用率均保持全省前列，散裝水泥行業保持持續有序發展。

　　目標任務完成良好

　　1.2023年，浙江省散裝中心下達嘉興市一類水泥散裝率目標為93.5% 。2023年1-12月，嘉興市水泥散裝率達到93.96%，較目標提高0.46個百分點。

　　2.2023年，省散裝中心下達嘉興市二類預拌砂漿目標任務230萬噸，奮斗目標250萬噸。2023年1-12月,受房地產投資下降影響，預拌砂漿供應量略有下降，全市累計完成預拌砂漿供應量221.01萬噸，完成目標任務的98.37%，同比減少1.63%。

　　3.2023年，省散裝中心下達嘉興市三類預拌混凝土目標任務3300萬立方米，奮斗目標3500萬立方米。2023年1—12月，在各級政府加大基礎設施工程投資推動下，預拌混凝土供應量保持穩步增長,全市累計完成預拌混凝土供應量3368.32萬立方米，完成目標任務的102.07%，同比增長0.95%。

　　行業產能充分利用

　　1.散裝水泥量持續鞏固發展。嘉興市是全省最大的水泥生產市，現有水泥生產企業17家，2023年生產水泥2364.2萬噸，其中散裝水泥2221.5萬噸，散裝水泥供應量占全省20.3%，水泥散裝率持續保持全省最高。

　　2.預拌混凝土(砂漿)企業布局合理。截至2023年底，嘉興市正常生產的預拌混凝土生產企業共有59家，平均每個縣(市、區)8家左右。每家預拌混凝土企業年平均供應量達到57.1萬立方米，產能利用率達到75%左右;全市正常生產的預拌砂漿生產企業共有11家，平均每個縣(市、區)1家左右，每家干混砂漿生產企業年平均供應量20.1萬噸，除特種砂漿生產線外，普通干混砂漿產能利用率80%以上。

　　3.土地資源集約利用。全市預拌混凝土企業每家年平均供應量高于全省平均數(40.1萬立方米)的42.4%，以全省每家混凝土企業年平均供應量測算，相對減少預拌混凝土企業25家，按每家混凝土企業20畝用地計算，節約土地資源約500畝;干混砂漿生產企業每家年平均供應量高于全省平均數(9.8萬噸)的105.1%，以全省每家砂漿企業年平均供應量測算，相對減少預拌砂漿企業11.5家，按每家砂漿企業15畝用地計算，節約土地資源約172.5畝。全市預拌混凝土(砂漿)供應共計節約土地資源約672畝，有力支持了其他投資項目建設。

　　行業發展主要工作舉措

　　1.著眼散裝水泥行業發展布局基本合理

　　一是保持散裝水泥發展規劃的貫徹落實一貫性。從“十二五”開始，嘉興市就重視制定并加強散裝水泥發展和應用五年規劃管理，對新增企業實行規劃控制，并在制定“十三五”規劃時，明確提出五年內基本不新增企業布點。“十四五”期間，明確提出各縣(市、區)新增預拌混凝土企業控制在2家以內，全市新增預拌混凝土企業原則上不超過10家;各縣(市、區)新增預拌砂漿企業不超過1家，全市新增企業不超過5家。

　　二是強化頂層設計，壓實各縣(市、區)責任。在規劃總目標框架下，由各縣(市、區)確定新增布點和產能，并落實到各縣(市、區)有關鎮(街道)，一旦布點確定原則上不予更改，最終形成各縣(市、區)新增預拌混凝土企業控制在2個以內、預拌砂漿企業控制在1個以內，其中部分縣(市、區)根據當地發展實際，新增企業一個或不增加。

　　三是重視規劃中期評估及調整工作。結合各縣(市、區)發展情況，委托第三方及時做好散裝水泥行業規劃中期評估，根據評估意見做好規劃中期微調，對規劃新增布點做好取舍調整，“十三五”“十四五”期間均開展了規劃中期評估及調整工作，在控制新增布點和產能規劃總體要求內，實現有效調整。

　　2.著眼部門審批管理協同規范

　　一是連續多年制定印發嘉興市促進散裝水泥發展和應用年度工作要點。將省領導調研指示與分解各部門促進散裝水泥發展和應用工作職責有機結合，形成散裝水泥主管部門牽頭抓總，各行業主管部門分工負責、協同推進的聯動工作機制。

　　二是分解落實項目審批管理。按照《嘉興市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十四五”發展規劃》布點和產能要求，分解落實預拌混凝土(砂漿)新建(改擴建)項目用地、環境影響評價、能評及資質備案等審批管理中各部門職責，有序推進存續混凝土企業用地、產能、環評、能評等合法性審查，發改、經信、公安(交警)、生態環境、建設、交通運輸、水利、市場監管等部門協同監管、職責分擔。

　　三是完善企業審批手續。在落實規劃布點的同時，督促企業做好相關手續辦理工作，相關職能部門主動服務，完善審批手續，防止違規審批、違法建設。

　　3.著眼有利于行業公平競爭

　　一是主動協調重大基建工程使用預拌混凝土問題。組織召開交通、行業協會等相關各方參加的混凝土供應協調會，對于重大交通工程，原則上建議項目單位使用當地合法攪拌站生產的預拌混凝土;對于納入市政類的建設工程，主動與項目單位對接，要求擇優選擇優質混凝土攪拌站，禁止自建攪拌站生產預拌混凝土。

　　二是加強規劃外交通工程等臨時拌和站運行監督。聯合生態環境、交通等部門責成項目單位按照清潔生產和清污分流要求建設臨時拌和站，并跟蹤工程建成后臨時拌和站拆除情況，在2023年經公示的全市交通建設工程項目配套臨時拌合站中，至2024年1月，已完工的7個工程的臨時拌和站已全部拆除。

　　三是依法取締無資質混凝土攪拌站。每年度開展一次無資質混凝土攪拌站情況排查，依托部門形成全力，發現一個取締一個，全市無資質混凝土攪拌站基本得到整治清理，一定程度上規避了合法混凝土企業與非法攪拌站之間不公平競爭情形。