浙江嘉興市散裝水泥發(fā)展中心

　　2023年，浙江省嘉興市散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要任務(wù)，強(qiáng)化省市散裝水泥規(guī)劃管理，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展，持續(xù)助力省市三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，水泥散裝率繼續(xù)領(lǐng)跑全省,預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域布局基本合理，預(yù)拌混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)每家年平均供應(yīng)量和產(chǎn)能利用率均保持全省前列，散裝水泥行業(yè)保持持續(xù)有序發(fā)展。

　　目標(biāo)任務(wù)完成良好

　　1.2023年，浙江省散裝中心下達(dá)嘉興市一類水泥散裝率目標(biāo)為93.5% 。2023年1-12月，嘉興市水泥散裝率達(dá)到93.96%，較目標(biāo)提高0.46個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.2023年，省散裝中心下達(dá)嘉興市二類預(yù)拌砂漿目標(biāo)任務(wù)230萬(wàn)噸，奮斗目標(biāo)250萬(wàn)噸。2023年1-12月,受房地產(chǎn)投資下降影響，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量略有下降，全市累計(jì)完成預(yù)拌砂漿供應(yīng)量221.01萬(wàn)噸，完成目標(biāo)任務(wù)的98.37%，同比減少1.63%。

　　3.2023年，省散裝中心下達(dá)嘉興市三類預(yù)拌混凝土目標(biāo)任務(wù)3300萬(wàn)立方米，奮斗目標(biāo)3500萬(wàn)立方米。2023年1—12月，在各級(jí)政府加大基礎(chǔ)設(shè)施工程投資推動(dòng)下，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng),全市累計(jì)完成預(yù)拌混凝土供應(yīng)量3368.32萬(wàn)立方米，完成目標(biāo)任務(wù)的102.07%，同比增長(zhǎng)0.95%。

　　行業(yè)產(chǎn)能充分利用

　　1.散裝水泥量持續(xù)鞏固發(fā)展。嘉興市是全省最大的水泥生產(chǎn)市，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)17家，2023年生產(chǎn)水泥2364.2萬(wàn)噸，其中散裝水泥2221.5萬(wàn)噸，散裝水泥供應(yīng)量占全省20.3%，水泥散裝率持續(xù)保持全省最高。

　　2.預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)布局合理。截至2023年底，嘉興市正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)共有59家，平均每個(gè)縣(市、區(qū))8家左右。每家預(yù)拌混凝土企業(yè)年平均供應(yīng)量達(dá)到57.1萬(wàn)立方米，產(chǎn)能利用率達(dá)到75%左右;全市正常生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)共有11家，平均每個(gè)縣(市、區(qū))1家左右，每家干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)年平均供應(yīng)量20.1萬(wàn)噸，除特種砂漿生產(chǎn)線外，普通干混砂漿產(chǎn)能利用率80%以上。

　　3.土地資源集約利用。全市預(yù)拌混凝土企業(yè)每家年平均供應(yīng)量高于全省平均數(shù)(40.1萬(wàn)立方米)的42.4%，以全省每家混凝土企業(yè)年平均供應(yīng)量測(cè)算，相對(duì)減少預(yù)拌混凝土企業(yè)25家，按每家混凝土企業(yè)20畝用地計(jì)算，節(jié)約土地資源約500畝;干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)每家年平均供應(yīng)量高于全省平均數(shù)(9.8萬(wàn)噸)的105.1%，以全省每家砂漿企業(yè)年平均供應(yīng)量測(cè)算，相對(duì)減少預(yù)拌砂漿企業(yè)11.5家，按每家砂漿企業(yè)15畝用地計(jì)算，節(jié)約土地資源約172.5畝。全市預(yù)拌混凝土(砂漿)供應(yīng)共計(jì)節(jié)約土地資源約672畝，有力支持了其他投資項(xiàng)目建設(shè)。

　　行業(yè)發(fā)展主要工作舉措

　　1.著眼散裝水泥行業(yè)發(fā)展布局基本合理

　　一是保持散裝水泥發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)一貫性。從“十二五”開始，嘉興市就重視制定并加強(qiáng)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用五年規(guī)劃管理，對(duì)新增企業(yè)實(shí)行規(guī)劃控制，并在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，明確提出五年內(nèi)基本不新增企業(yè)布點(diǎn)。“十四五”期間，明確提出各縣(市、區(qū))新增預(yù)拌混凝土企業(yè)控制在2家以內(nèi)，全市新增預(yù)拌混凝土企業(yè)原則上不超過10家;各縣(市、區(qū))新增預(yù)拌砂漿企業(yè)不超過1家，全市新增企業(yè)不超過5家。

　　二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)各縣(市、區(qū))責(zé)任。在規(guī)劃總目標(biāo)框架下，由各縣(市、區(qū))確定新增布點(diǎn)和產(chǎn)能，并落實(shí)到各縣(市、區(qū))有關(guān)鎮(zhèn)(街道)，一旦布點(diǎn)確定原則上不予更改，最終形成各縣(市、區(qū))新增預(yù)拌混凝土企業(yè)控制在2個(gè)以內(nèi)、預(yù)拌砂漿企業(yè)控制在1個(gè)以內(nèi)，其中部分縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，新增企業(yè)一個(gè)或不增加。

　　三是重視規(guī)劃中期評(píng)估及調(diào)整工作。結(jié)合各縣(市、區(qū))發(fā)展情況，委托第三方及時(shí)做好散裝水泥行業(yè)規(guī)劃中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見做好規(guī)劃中期微調(diào)，對(duì)規(guī)劃新增布點(diǎn)做好取舍調(diào)整，“十三五”“十四五”期間均開展了規(guī)劃中期評(píng)估及調(diào)整工作，在控制新增布點(diǎn)和產(chǎn)能規(guī)劃總體要求內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整。

　　2.著眼部門審批管理協(xié)同規(guī)范

　　一是連續(xù)多年制定印發(fā)嘉興市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用年度工作要點(diǎn)。將省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示與分解各部門促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作職責(zé)有機(jī)結(jié)合，形成散裝水泥主管部門牽頭抓總，各行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　二是分解落實(shí)項(xiàng)目審批管理。按照《嘉興市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“十四五”發(fā)展規(guī)劃》布點(diǎn)和產(chǎn)能要求，分解落實(shí)預(yù)拌混凝土(砂漿)新建(改擴(kuò)建)項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、能評(píng)及資質(zhì)備案等審批管理中各部門職責(zé)，有序推進(jìn)存續(xù)混凝土企業(yè)用地、產(chǎn)能、環(huán)評(píng)、能評(píng)等合法性審查，發(fā)改、經(jīng)信、公安(交警)、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同監(jiān)管、職責(zé)分擔(dān)。

　　三是完善企業(yè)審批手續(xù)。在落實(shí)規(guī)劃布點(diǎn)的同時(shí)，督促企業(yè)做好相關(guān)手續(xù)辦理工作，相關(guān)職能部門主動(dòng)服務(wù)，完善審批手續(xù)，防止違規(guī)審批、違法建設(shè)。

　　3.著眼有利于行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　一是主動(dòng)協(xié)調(diào)重大基建工程使用預(yù)拌混凝土問題。組織召開交通、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)各方參加的混凝土供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)于重大交通工程，原則上建議項(xiàng)目單位使用當(dāng)?shù)睾戏〝嚢枵旧a(chǎn)的預(yù)拌混凝土;對(duì)于納入市政類的建設(shè)工程，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接，要求擇優(yōu)選擇優(yōu)質(zhì)混凝土攪拌站，禁止自建攪拌站生產(chǎn)預(yù)拌混凝土。

　　二是加強(qiáng)規(guī)劃外交通工程等臨時(shí)拌和站運(yùn)行監(jiān)督。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、交通等部門責(zé)成項(xiàng)目單位按照清潔生產(chǎn)和清污分流要求建設(shè)臨時(shí)拌和站，并跟蹤工程建成后臨時(shí)拌和站拆除情況，在2023年經(jīng)公示的全市交通建設(shè)工程項(xiàng)目配套臨時(shí)拌合站中，至2024年1月，已完工的7個(gè)工程的臨時(shí)拌和站已全部拆除。

　　三是依法取締無資質(zhì)混凝土攪拌站。每年度開展一次無資質(zhì)混凝土攪拌站情況排查，依托部門形成全力，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，全市無資質(zhì)混凝土攪拌站基本得到整治清理，一定程度上規(guī)避了合法混凝土企業(yè)與非法攪拌站之間不公平競(jìng)爭(zhēng)情形。