2023年，浙江省舟山市發(fā)改委貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》(下稱省《條例》)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，結(jié)合舟山實(shí)際，持續(xù)推動(dòng)了散裝水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　基本情況

　　全市共有散裝水泥行業(yè)企業(yè)41家。其中，預(yù)拌混凝土企業(yè)24家，預(yù)拌砂漿企業(yè)10家，水泥(粉磨站)企業(yè)2家，水泥預(yù)制構(gòu)件及制品企業(yè)5家。

　　2023年，全市完成散裝水泥使用量269.3萬(wàn)噸，比去年同增加0.88萬(wàn)噸。全市供應(yīng)散裝水泥226.45萬(wàn)噸，比去年增加62.8萬(wàn)噸，增加了38.37%;水泥散裝率繼續(xù)保持100%，散裝水泥使用率為93.28%。供應(yīng)預(yù)拌混凝土502.05萬(wàn)立方米，比去年減少63.24萬(wàn)立方米，減少了11.19%。供應(yīng)預(yù)拌砂漿37.95萬(wàn)噸，比去年減少12.12萬(wàn)噸，降低了24.21%。全市水泥散裝率、散裝水泥使用率繼續(xù)保持了較好工作成效。

　　主要做法

　　科學(xué)規(guī)劃布局。舟山作為海島城市，受島嶼分散、交通不便、市場(chǎng)較小等客觀條件限制，給散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作帶來(lái)諸多不利因素。為此，舟山貫徹落實(shí)省《條例》要求，著眼新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求，科學(xué)謀劃促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作。早在2010年舟山市人民政府辦公室就出臺(tái)《關(guān)于限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并于2012年又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推廣使用預(yù)拌砂漿的通知》，夯實(shí)了預(yù)拌砂漿推廣使用的政策保障，全市預(yù)拌砂漿使用率在全省居于領(lǐng)先。為解決舟山本島產(chǎn)能已趨飽和實(shí)際，積極響應(yīng)省“十四五”規(guī)劃產(chǎn)能限制性要求，針對(duì)全市各地規(guī)劃布局及現(xiàn)有產(chǎn)能利用實(shí)際，提出全市“十四五”新增產(chǎn)能指標(biāo)，在鼓勵(lì)過(guò)剩區(qū)域往有市場(chǎng)需求海島轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，將新增產(chǎn)能優(yōu)先保障較大外島空白區(qū)域及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，以實(shí)現(xiàn)全市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿項(xiàng)目全覆蓋。同時(shí)要求相關(guān)職能部門應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布市場(chǎng)供求、價(jià)格和產(chǎn)能信息，科學(xué)分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)理性投資，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，以推動(dòng)散裝水泥行業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　開(kāi)展宣傳推廣。落實(shí)省《條例》等要求，每年投入專項(xiàng)預(yù)算資金，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，采用多種形式，到全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)等，向職能部門及社會(huì)廣大市民群眾宣傳發(fā)展預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、提高工程質(zhì)量等作用及政策要求，以提高社會(huì)認(rèn)知度和營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。其次推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)較大外島空白區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)，目前嵊泗縣有2家混凝土(砂漿)項(xiàng)目正在推動(dòng)建設(shè)中，隨著項(xiàng)目的逐步建成及投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，將實(shí)現(xiàn)全市行政區(qū)域預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋。再是拓展銷售渠道，鼓勵(lì)企業(yè)將銷售配送網(wǎng)絡(luò)向周邊海島延伸，打通企業(yè)與分散用戶在家庭裝修等方面的供應(yīng)鏈，不斷拓展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿在工程、裝修等領(lǐng)域市場(chǎng)應(yīng)用范圍。

　　規(guī)范質(zhì)量建設(shè)。根據(jù)省《浙江省預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室管理辦法》和《關(guān)于下放預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室中期檢查管理工作的通知》要求，舟山市發(fā)改委會(huì)同屬地主管部門組織專家對(duì)預(yù)拌砂漿企業(yè)試驗(yàn)室開(kāi)展中期檢查管理和延續(xù)備案管理工作，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量建設(shè)。支持和配合市場(chǎng)監(jiān)管、住建部門對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品在生產(chǎn)端、使用端的質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。配合省散裝中心委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市預(yù)拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢取樣組織協(xié)調(diào)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。多年來(lái)，舟山預(yù)拌砂漿產(chǎn)品總體質(zhì)量合格穩(wěn)定，無(wú)質(zhì)量事故發(fā)生，無(wú)連續(xù)兩年質(zhì)量抽檢不合格的企業(yè)情況。

　　推進(jìn)綠色發(fā)展。根據(jù)《浙江省商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)浙江省預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)浙江省預(yù)拌干混砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》等要求，舟山市發(fā)改委會(huì)同各地散裝管理機(jī)構(gòu)及屬地住建、生環(huán)等有關(guān)部門、依照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求，除1家(混凝土)涉及搬遷待改造外，其余混凝土、砂漿企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。完成混凝土清潔生產(chǎn)迭代升級(jí)改造第一輪驗(yàn)收工作。同時(shí)，積極推動(dòng)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，探索開(kāi)展與新型建筑工業(yè)化的有機(jī)融合，聯(lián)合打造新型建筑工業(yè)化企業(yè)，協(xié)同發(fā)展綠色建筑、生態(tài)建筑。截至目前，全市行業(yè)企業(yè)獲得全國(guó)“綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)”5家，取得“綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)”企業(yè)3家，入選舟山市綠色低碳工廠名單企業(yè)1家，共有4家企業(yè)被省評(píng)為清潔生產(chǎn)示范企業(yè)及創(chuàng)新中心。

　　落實(shí)安全監(jiān)管。貫徹安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，壓實(shí)屬地部門主管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，采取市集中培訓(xùn)和縣(區(qū))組織企業(yè)自主學(xué)習(xí)等形式，對(duì)新上崗未經(jīng)培訓(xùn)的專用車輛駕駛員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)并取得考試成績(jī)合格的駕駛員由市統(tǒng)一發(fā)放《培訓(xùn)證》。同時(shí)，結(jié)合“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，開(kāi)展專用車輛駕駛員安全培訓(xùn)“持證上崗”情況執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求屬地主管部門及企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改。發(fā)揮省“安全共治”系統(tǒng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息的使用效能，堅(jiān)持落實(shí)上線率、違規(guī)超速等月通報(bào)制度，對(duì)問(wèn)題突出的縣(區(qū))及企業(yè)，通過(guò)電話約談，督促整改等形式，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管和問(wèn)題整改。結(jié)合“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)列入預(yù)警企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，近幾年來(lái)，專用車輛事故、亡人率呈大幅下降趨勢(shì)。(檀 坤)