2023年，浙江省舟山市發改委貫徹落實《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》(下稱省《條例》)，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，結合舟山實際，持續推動了散裝水泥行業高質量發展。
 

　　基本情況

　　全市共有散裝水泥行業企業41家。其中，預拌混凝土企業24家，預拌砂漿企業10家，水泥(粉磨站)企業2家，水泥預制構件及制品企業5家。

　　2023年，全市完成散裝水泥使用量269.3萬噸，比去年同增加0.88萬噸。全市供應散裝水泥226.45萬噸，比去年增加62.8萬噸，增加了38.37%;水泥散裝率繼續保持100%，散裝水泥使用率為93.28%。供應預拌混凝土502.05萬立方米，比去年減少63.24萬立方米，減少了11.19%。供應預拌砂漿37.95萬噸，比去年減少12.12萬噸，降低了24.21%。全市水泥散裝率、散裝水泥使用率繼續保持了較好工作成效。

　　主要做法

　　科學規劃布局。舟山作為海島城市，受島嶼分散、交通不便、市場較小等客觀條件限制，給散裝水泥發展和應用工作帶來諸多不利因素。為此，舟山貫徹落實省《條例》要求，著眼新區經濟建設發展需求，科學謀劃促進散裝水泥發展和應用工作。早在2010年舟山市人民政府辦公室就出臺《關于限期禁止現場攪拌砂漿工作的實施意見》，并于2012年又印發《關于進一步推廣使用預拌砂漿的通知》，夯實了預拌砂漿推廣使用的政策保障，全市預拌砂漿使用率在全省居于領先。為解決舟山本島產能已趨飽和實際，積極響應省“十四五”規劃產能限制性要求，針對全市各地規劃布局及現有產能利用實際，提出全市“十四五”新增產能指標，在鼓勵過剩區域往有市場需求海島轉移的基礎上，將新增產能優先保障較大外島空白區域及重點項目建設需求，以實現全市預拌混凝土、預拌砂漿項目全覆蓋。同時要求相關職能部門應定期向社會公開發布市場供求、價格和產能信息，科學分析市場發展趨勢，引導社會理性投資，避免重復建設和惡性競爭，以推動散裝水泥行業健康、有序發展。

　　開展宣傳推廣。落實省《條例》等要求，每年投入專項預算資金，發揮電視、網絡等媒體作用，采用多種形式，到全市重點鄉鎮，項目建設現場等，向職能部門及社會廣大市民群眾宣傳發展預拌砂漿對節能減排、保護環境、提高工程質量等作用及政策要求，以提高社會認知度和營造良好市場環境。其次推動項目建設，積極推動較大外島空白區域的項目建設，目前嵊泗縣有2家混凝土(砂漿)項目正在推動建設中，隨著項目的逐步建成及投產運營，將實現全市行政區域預拌砂漿生產企業的全覆蓋。再是拓展銷售渠道，鼓勵企業將銷售配送網絡向周邊海島延伸，打通企業與分散用戶在家庭裝修等方面的供應鏈，不斷拓展預拌混凝土、預拌砂漿在工程、裝修等領域市場應用范圍。

　　規范質量建設。根據省《浙江省預拌干混砂漿生產企業試驗室管理辦法》和《關于下放預拌干混砂漿生產企業試驗室中期檢查管理工作的通知》要求，舟山市發改委會同屬地主管部門組織專家對預拌砂漿企業試驗室開展中期檢查管理和延續備案管理工作，規范企業質量建設。支持和配合市場監管、住建部門對預拌砂漿產品在生產端、使用端的質量檢查監督工作。配合省散裝中心委托的第三方檢測機構對全市預拌砂漿企業產品質量抽檢取樣組織協調及現場監督工作。多年來，舟山預拌砂漿產品總體質量合格穩定，無質量事故發生，無連續兩年質量抽檢不合格的企業情況。

　　推進綠色發展。根據《浙江省商務廳等4部門關于印發浙江省預拌混凝土行業清潔生產實施方案的通知》《關于印發浙江省預拌干混砂漿行業清潔生產實施方案的通知》等要求，舟山市發改委會同各地散裝管理機構及屬地住建、生環等有關部門、依照驗收標準及要求，除1家(混凝土)涉及搬遷待改造外，其余混凝土、砂漿企業全部完成清潔生產達標驗收。完成混凝土清潔生產迭代升級改造第一輪驗收工作。同時，積極推動行業企業創建綠色工廠，鼓勵企業進行綠色建材產品認證，探索開展與新型建筑工業化的有機融合，聯合打造新型建筑工業化企業，協同發展綠色建筑、生態建筑。截至目前，全市行業企業獲得全國“綠色產業先進企業”5家，取得“綠色建材產品認證證書”企業3家，入選舟山市綠色低碳工廠名單企業1家，共有4家企業被省評為清潔生產示范企業及創新中心。

　　落實安全監管。貫徹安全生產“十五條”硬措施，壓實屬地部門主管責任和企業主體責任，采取市集中培訓和縣(區)組織企業自主學習等形式，對新上崗未經培訓的專用車輛駕駛員開展業務技能和安全培訓，對經培訓并取得考試成績合格的駕駛員由市統一發放《培訓證》。同時，結合“雙隨機”執法檢查，開展專用車輛駕駛員安全培訓“持證上崗”情況執法檢查，對檢查發現的問題，要求屬地主管部門及企業及時落實整改。發揮省“安全共治”系統日常動態監管信息的使用效能，堅持落實上線率、違規超速等月通報制度，對問題突出的縣(區)及企業，通過電話約談，督促整改等形式，落實重點監管和問題整改。結合“雙隨機”執法檢查，對綜合風險指數列入預警企業進行重點檢查，近幾年來，專用車輛事故、亡人率呈大幅下降趨勢。(檀 坤)