走進(jìn)河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)勝利橋街道學(xué)軍路社區(qū)發(fā)改小區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)，這座上世紀(jì)90年代建造的老小區(qū)到處煥發(fā)著新活力。樓棟外墻灰黃映襯，小區(qū)內(nèi)美觀整潔。“小區(qū)管理到位，我們在這里住得很舒心!”居民陳阿姨說。
老舊小區(qū)深度治理攻堅行動實施以來，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級形成聯(lián)動機(jī)制，深入對接群眾實際需求，精準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)供給側(cè)改革，在不斷完善小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的同時，創(chuàng)新治理小區(qū)模式與方法，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。
邯鄲市復(fù)興區(qū)勝利橋街道探索出“連片管理”“以大帶小”的管理模式，提升了老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量，讓老舊小區(qū)既可“煥新”又能“常新”。
連片管理
6個老舊小區(qū)“破墻合體”
7月3日下午4時，走進(jìn)復(fù)興區(qū)勝利橋街道櫻花南路小區(qū)，乒乒乓乓的擊球聲不絕于耳。只見兩樓之間近百平方米的空地處，健身器材、乒乓球臺，一應(yīng)俱全。70歲的王彬與72歲的張金利正打球打得火熱。
櫻花南路小區(qū)不是獨(dú)立社區(qū)。它是由原先的燈具廠樓、構(gòu)件廠樓、鋼鐵廠樓等六個家屬院共計七棟樓合并而成。幾年前，這六個家屬院被圍墻隔開，形成了一道道物理和心理上的屏障。
就像王彬和張金利一樣，一個住在構(gòu)件廠樓，一個住在地磚廠樓，雖然兩樓之間只有咫尺距離，但因一墻之隔，做了幾十年的“鄰居”，二人并不相識。
“原來的私搭亂建擠占了本就不寬裕的空間，車輛不能通暢地進(jìn)出，孩子也沒有盡情奔跑嬉戲的戶外場地，抬頭一看就是臟亂的環(huán)境，大家都希望變。”王彬和張金利不覺感慨。
這樣的“變”發(fā)生在2021年。老舊小區(qū)改造時，隔在兩個小區(qū)之間的圍墻被推倒，二位老人也因愛好打乒乓球成為了朋友，而后又借著改造征詢居民意見之際，醞釀出這個運(yùn)動區(qū)。
櫻花南路小區(qū)實施連片管理后，小區(qū)的整體居住環(huán)境得到提升。行走在小區(qū)里，干凈整潔的道路、盆景豐富的共享花園……眼前的一幕幕，讓人很難想象這曾經(jīng)是被圍墻割裂的空間。
“改造是一方面，讓小區(qū)從‘無人管’變?yōu)?lsquo;有人管’，讓居民住得更舒心，成為關(guān)鍵一環(huán)。”王郎東社區(qū)黨總支書記宋變梅說。
為破解“老小散獨(dú)”小區(qū)管理的難題，復(fù)興區(qū)勝利橋街道采取了“改造進(jìn)行拆墻并院，管理采取集中連片”的創(chuàng)新性舉措，旨在打破原有的孤立格局，通過拆除圍墻、合并院落，實現(xiàn)資源的集中管理和共享，從而提升小區(qū)的整體居住環(huán)境和治理水平。
“考慮到這六個家屬院地理位置相對分散，我們在廣泛征求居民意見并得到他們的支持后，決定采取一系列改造措施。打通院墻、拆除私搭亂建、修整路面，合理規(guī)劃出停車位和車棚，并增設(shè)了充電樁、照明和監(jiān)控系統(tǒng)。這一系列舉措使得居民的生活環(huán)境得到了顯著提升。”宋變梅指著改造后的區(qū)域自豪地說。
“以大帶小”
實現(xiàn)共享管理
較為集中的獨(dú)棟樓老舊小區(qū)，可以“破墻成院”，那分散的獨(dú)棟樓老舊小區(qū)該如何管理?在復(fù)興區(qū)勝利橋街道學(xué)軍路社區(qū)采訪時，記者找到了答案。以“大院帶小院”的管理模式，變“無人管”為“有人管”，“有人管”為“管得好”。
一棟樓、一堵墻，圍成的空間就是發(fā)改小區(qū)。別看只是簡單的一條廊道，道面干凈整潔，電動自行車規(guī)范停放，配上居民搭建的葡萄架，整個環(huán)境舒適而又溫馨。
學(xué)軍路社區(qū)共有15個老舊小區(qū)，其中，建于上世紀(jì)八九十年代的獨(dú)棟樓小區(qū)就有11個。“老舊小區(qū)改造后，面貌全部‘煥新’，可要‘常新’，這得在管理上下功夫。”學(xué)軍路社區(qū)黨總支書記張文君告訴記者。
管理上下功夫不難，可應(yīng)該怎么“下”?單體院小區(qū)由于面積小、戶數(shù)少，物業(yè)管理費(fèi)用低、管理成本高，物業(yè)公司難以保證服務(wù)質(zhì)量，想要引進(jìn)物業(yè)管理，實屬百不一遇。
“以前，居民們遇到諸如樓道燈損壞、房屋漏水等問題時，往往首先想到的就是找社區(qū)幫忙。對于小問題，社區(qū)會請人進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)，但遇到大問題時，社區(qū)也感到力不從心。”張文君說。
今年，勝利橋街道橋北社區(qū)成功引進(jìn)了物業(yè)管理公司進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)的人民西路5號院，并創(chuàng)新地采用“大院帶小院”的管理模式，有效破解了周邊六個單體院小區(qū)長期以來無物業(yè)管理的難題。這也讓張文君找到了工作方向。
如何“大院帶小院”?
“將大院小院一起打包給物業(yè)公司，物業(yè)公司對大院和小院實施精準(zhǔn)分類管理。”張文君說。
張文君介紹，針對居民眾多、需求多元化的建峰小區(qū)等小區(qū)，物業(yè)公司提供全方位的服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、設(shè)施維修、停車管理、小區(qū)綠化，以及公共照明等，以滿足居民的多樣化需求。而對于周邊的物資小區(qū)、發(fā)改小區(qū)等獨(dú)棟樓小區(qū)，物業(yè)公司則采取了簡化服務(wù)模式，主要提供基本的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和照明服務(wù)，同時收取相應(yīng)較低的費(fèi)用，確保居民享受到基本的居住保障。
“雖然承包大院的物業(yè)服務(wù)能夠帶來一定的收益，但小院服務(wù)項目卻不具備盈利能力，這大大增加了合作的難度。我們費(fèi)盡周折才與物業(yè)公司達(dá)成協(xié)議。”張文君說。
有了物業(yè)管理，保修響應(yīng)及時，小區(qū)環(huán)境整潔，這樣的實惠居民也是看在眼里。張文君說，今年轄區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率突破80%，除了空房、閑置房戶主未繳納，幾乎人人都按時繳納了物業(yè)費(fèi)。
采訪中，物資小區(qū)居民李振芬對如今小區(qū)的變化既有欣喜也有贊賞，“小區(qū)現(xiàn)在煥然一新，道路干凈整潔，物業(yè)服務(wù)也變得周到規(guī)范。”“尤其是晚上，新安裝的路燈把小區(qū)照得亮堂堂，讓我們晚上散步、鍛煉身體都更加舒適和安心。”……
(趙鴻粼)
