近日，國家發展改革委、水利部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部聯合印發《關于加快發展節水產業的指導意見》(下稱《指導意見》)。

　　《指導意見》指出，到2027年，節水產業規模達到萬億，培育形成一批“專精特新”小巨人企業，初步建立以企業為主體、市場為導向、創新為動力、產學研用相結合的節水產業發展格局。到2035年，培育一批百億級龍頭企業，節水技術工藝、產品裝備制造和管理服務達到世界先進水平，節水型生產生活方式全面形成。

　　落實水資源剛性約束制度。加強省、市、縣三級行政區用水總量和強度控制指標管理，強化政府節水責任，發揮用水戶節水主體作用。水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區應當嚴格控制高耗水產業項目建設。建立科學合理的節水評價標準，新建、改建和擴建項目應滿足節水標準要求。

　　強化重點領域節水管理。推動全國年用水量規模以上的工業和服務業用水單位計劃用水管理全覆蓋。加強重點用水單位監管，開展重點行業水效對標達標。推動公共機構和場所節水改造，新建、改建、擴建公共建筑應當使用符合國家標準的節水產品，優先采購使用一級水效產品。

　　健全節水法規標準。積極落實《節約用水條例》，完善地方節水制度政策體系。圍繞節水產業構建國家、行業、地方、團體和企業等不同層級的標準體系。建立用水定額動態更新機制，完善終端用水產品水效等級標準，加快制定一批引領節水產業發展的技術、工藝、裝備、檢測、評價、管理和服務等標準。

　　完善節水市場機制。全面實行非居民用水超定額累進加價制度和居民生活用水階梯水價制度。全力推進農業水價綜合改革，積極推行分檔水價，健全農業用水精準補貼和節水獎勵機制。健全完善非常規水開發利用相關市場機制。因地制宜推進流域間、地區間、行業間、用水戶間等多種形式的水權交易。

　　推動節水產品裝備升級換代。推動節水產品裝備制造數字化、智能化、綠色化發展。制定國家節水產品認證目錄并納入綠色產品認證與標識體系。推廣先進節水裝備和產品，推動大規模節水設備更新和消費品以舊換新，加快淘汰落后的用水產品和設備。持續推進用水產品水效領跑者遴選等工作。

　　加強節水產品質量監督管理。嚴格落實節水產品質量監督檢查和水效標識管理制度，強化節水產品質量抽查。加強節水產品企業質量誠信體系建設。充分發揮社會監督作用。

　　大力推廣合同節水管理。在高耗水行業和領域全面推廣合同節水管理，鼓勵探索節水管理模式創新。在政府機關、學校、醫院等公共機構采用購買服務、托管等模式開展合同節水管理。在高耗水工業企業和園區探索實施合同節水管理。拓展高效節水灌溉、供水管網漏損控制和水環境治理等方面市場，創新合同節水管理模式。培育第三方節水服務企業。

　　強化用水計量監測管理。完善取用水計量監測和量值溯源體系，加強供用水精準計量管控。強化數字賦能，實現用水精準控制。加快國家水資源計量站建設，推動取用水計量設施定期核定、校準工作，提升用水計量管理水平。

　　積極培育節水重點企業。著力推動節水企業的孵化、培育和壯大，加大“專精特新”中小企業培育力度。

　　鼓勵節水產業集群發展。鼓勵各地結合自身需求和優勢，打造具有區域特色的節水產業集群。

　　鼓勵技術攻關與成果應用。支持科研院所、高等院校、龍頭企業、行業協會等開展節水基礎研究和應用技術創新，推動卡脖子核心技術攻關，強化節水技術系統集成，推動節水技術研發成果轉化和推廣應用。

　　深化技術創新能力建設。建設節水科技創新中心、實驗基地。強化企業技術創新主體地位，鼓勵企業“揭榜掛帥”，支持企業牽頭承擔節水國家科技計劃項目。加強節水、非常規水利用、節水裝備制造等相關學科建設，培養節水學科應用型人才。

　　強化財稅金融支持力度。利用中央預算內投資既有專項資金、中央財政水利發展資金，鼓勵節水產業發展和技術創新。落實好國家現行稅收優惠政策。中央財政和地方政府聯動支持用水消費品以舊換新和高效節水器具普及。推廣“節水貸”融資服務。支持符合條件的節水企業通過發行綠色債券等方式拓寬企業融資渠道。

　　積極搭建交流合作平臺。鼓勵有條件的地區開展多種形式的節水產品裝備展銷會、交易會和技術展示會。引導外資和民營資本加大對節水產業的投資。鼓勵有條件的科研機構和高新企業更好參與相關國際水事活動。

　　強化節水宣傳引導。結合全國性節水主題宣傳活動，推廣節水產品和節水產業發展典型案例。將節水納入國民素質教育和中小學教育活動，加強國情水情教育，培育全民節水意識和文化，營造全社會惜水愛水節水的良好氛圍。

　　(鐘 合)