國家發改委近日發布的《關于支持優質企業借用中長期外債促進實體經濟高質量發展的通知》(下稱《通知》)提出，積極支持行業地位顯著、信用優良、對促進實體經濟高質量發展具有帶動引領作用的優質企業借用外債。同時，《通知》明確，現階段重點支持企業需同時滿足近一年營業收入規模排名行業前五、資產負債率等指標優于行業平均水平等五方面條件。對此，業內人士表示，據統計觀察，中國各類企業整體上的外債水平，相對而言還有相當的提升空間。

　　近三年無境內外債務違約

　　《通知》指出，積極支持行業地位顯著、信用優良、對促進實體經濟高質量發展具有帶動引領作用的優質企業借用外債。

　　據介紹，《通知》明確，現階段重點支持同時滿足以下條件的企業，一是符合《企業中長期外債審核登記管理辦法》(國家發展改革委2023年第56號令)等有關規定要求。二是生產經營符合國家宏觀調控和產業政策。三是近一年營業收入規模排名行業前五，資產負債率等指標優于行業平均水平。四是企業國際信用評級為投資級(BBB-及以上)或國內信用評級為AAA。五是最近三年，未發生境內外債務違約且不存在處于持續狀態的延遲支付本息事實;無重大違法違規行為，未納入嚴重失信主體名單;財務報表未被注冊會計師出具否定意見或無法表示意見，如被注冊會計師出具保留意見的，保留意見所涉及事項的重大影響已經消除。

　　談及與企業中長期外債現行管理規定如何銜接，上述國家發改委有關負責人表示，優質企業申請辦理外債審核登記，仍按《辦事指南》相應流程和要求提交材料，在此基礎上說明適用優質企業管理的理由，并提供相關支持性材料。對企業報來的申請，國家發改委將結合企業申報材料統籌考慮，對符合條件的予以簡化要求、加快辦理。

　　支持各類所有制優質企業

　　國家發改委有關負責人介紹，企業借用外債特別是中長期外債是我國有效利用外資、擴大雙向開放的重要內容。完善外債管理和服務是健全宏觀經濟治理體系、建設更高水平開放型經濟新體制的必要抓手，對于促進國際收支平衡、維護經濟金融發展穩定、加快構建新發展格局具有重要意義。

　　中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員陳大鵬認為，隨著《通知》落地生效，優質企業申請中長期外債審核登記效率將大幅提升，有利于進一步推動跨境投融資便利化，拓寬外資投資中國渠道，幫助企業優化境內外要素資源配置。

　　此外，《通知》明確，國家發改委將結合企業申報材料統籌考慮，積極支持各類所有制的優質企業借用外債，并將根據國家宏觀調控、產業政策及全口徑外債情況，適時調整優質企業界定標準。

　　陳大鵬表示，從支持對象看，《通知》明確指出“積極支持各類所有制的優質企業借用外債”，確保國有企業、民營企業、外資企業等不同所有制的優質企業都能得到政策支持，在降低風險的同時最大限度保證競爭公平性。從標準制定看，《通知》強調“根據國家宏觀調控、產業政策及全口徑外債情況，適時調整優質企業界定標準”，保證了政策支持的靈活性，避免現行標準不適應未來形勢變化、降低市場整體運行效率的情況。

　　提升跨境投融資便利化

　　《通知》的推出，是進一步擴大高水平對外開放、提升跨境投融資便利化的具體落實。

　　此前，國家發改委已正式實施《企業中長期外債審核登記管理辦法》，企業中長期外債管理的規范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企業境外發行中長期債券以及借用國際商業貸款等融資活動健康有序開展。

　　中誠信國際研究院執行院長袁海霞表示，我國利用外債尤其是企業外債空間還比較大，目前無論是從負債率還是債務率衡量的外債風險總體可控，但債務結構中短期債務占比相對較高，《通知》對優質企業做了明確界定，有利于優質企業/頭部企業尤其是符合國家戰略和重點領域的優質企業利用國際資源/外債資金發展經營，可能提升國際級別A-且國內級別AAA的優質企業的融資便利性。從宏觀上來講，有利于更好地利用國際資源服務實體經濟發展。

　　全球經濟增速放緩、地緣政治風險顯著上升，對加大吸引外資力度提出挑戰，我國將繼續加大吸引外資力度。此前，國家發改委法規司司長孟瑋在國務院政策例行吹風會上表示，針對外資企業關注的市場準入、產業合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動國際產業投資合作，持續提升中國對全球要素資源的吸引力。

　　(秦燕玲)