7月27日至28日，中國城市科學研究會城市更新專業(yè)委員會第八屆城市更新大會在廣州舉行。

　　大會期間，廣州市規(guī)劃和自然資源局相關負責人說，廣州市的城中村改造逐步走向“依法征收 凈地出讓”的新模式，該模式將強化政府主導，減少市場主體對前期工作的干擾，充分落實城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃意圖。

　　據(jù)悉，本次大會旨在梳理、總結中國過去十幾年在實施城市更新行動，推動城市高質量發(fā)展中，逐步建立起促進各方主體良性互動的機制，讓城市更新改造的效益惠及最廣泛的群體，以及如何凝聚共識，減少規(guī)劃實施過程中的阻礙，不斷培養(yǎng)起民眾參與社會治理的意識和能力。

　　廣州4個項目入選

　　首批城市更新優(yōu)秀案例

　　本次大會公布了第一批城市更新優(yōu)秀案例。據(jù)介紹，征集通知發(fā)出后，大會在35天內收到選送的城市更新優(yōu)秀案例(項目)共29個，其中局部更新、微更新類案例20個，單體建筑更新類案例4個，城市更新研究、城市更新運營類案例5個。專家組成員認真討論、比較、綜合，最后遴選出15個案例(項目)為中國城市科學研究會城市更新專業(yè)委員會第一批城市更新優(yōu)秀案例。

　　廣州4個項目入選，其中“局部更新、微更新類”3個：泮塘五約微改造項目，“千年城脈、廣府商街”——北京路步行街保護與提升項目，超大特大城市城中村有機更新探索——廣州市大源村綜合治理與更新單元詳細規(guī)劃;“城市更新研究、城市更新運營類”1個：廣州“身邊項目·全民設計”城市更新實踐。

　　廣州城中村改造將主要采用

　　“依法征收 凈地出讓”模式

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局黨組成員、副局長、管理學博士鄧堪強介紹，廣州城市更新正進行規(guī)劃與政策融合創(chuàng)新，主要包括立法、規(guī)劃、土地、產業(yè)、治理5大方面。

　　在立法實踐方面，廣州出臺了全國第一個超大城市的城中村改造條例。“條例明確了城中村改造的公共利益屬性，過去很多問題解決不了，因為沒有明確公共利益屬性，老做成房地產項目。”鄧堪強說道。

　　在土地整理方面，廣州強調有為政府與有效市場相結合，強化政府對一級土地市場的統(tǒng)籌管理。“城中村改造由傳統(tǒng)的三種改造模式(政府收儲、自主改造、合作改造)，逐步走向‘依法征收、凈地出讓’的新模式。原來已招商、已在實施的項目繼續(xù)按照老的模式在推進，新項目按照新模式來推進。” 新模式強化政府主導，減少市場主體對前期工作的干擾，充分落實城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃意圖。

　　在產業(yè)方面，廣州提出“產業(yè)保障房”的概念，加強對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的保障。統(tǒng)籌產業(yè)過渡機制，建立城中村產業(yè)空間中轉臺賬，形成“大企業(yè)供地、中企業(yè)供樓，小企業(yè)供房”的供應機制。“小企業(yè)沒有能力拿地，我們的土地既要針對能夠‘打糧食’的大企業(yè)，也要給中小微企業(yè)提供成長的空間，讓大中小企業(yè)都能找到適合自己的辦法。”

　　《中國城市更新廣州共識》發(fā)布

　　提供新指引和參考路徑

　　本次大會在充分、廣泛聽取在城市更新領域的研究者、管理者、從業(yè)者、市民意見、建議的基礎上，發(fā)布了《中國城市更新廣州共識》倡議書，為今后的城市更新事業(yè)提供指引和參考路徑。

　　該倡議書充分總結了廣州作為中國一線城市、粵港澳大灣區(qū)核心、社會經濟發(fā)展十幾年來城市更新的經驗，形成了具有重要參考和借鑒作用的城市更新理論。向全國城市更新業(yè)界深度詮釋了城市更新的現(xiàn)實意義和專業(yè)規(guī)范，通過廣州的實踐探索，推動中國城市更新事業(yè)的發(fā)展。

　　該倡議書強調，要處理好城市更新與歷史文化遺產保護、生態(tài)文明建設、新質生產力發(fā)展的關系，始終把保護放在第一位，下足“繡花功夫”，促進漸進式有機更新。城市更新要從“關注物質空間”向“關注社會經濟”再向“作為公共政策”轉變，推動政府職能從經濟建設型向公共服務型轉型。

　　此外，倡議書還指出，要積極推動“有效市場”與“有為政府”相結合，著力轉變發(fā)展方式，推動城市轉向具有美好人居環(huán)境品質、健康運營狀況的“增存并舉”發(fā)展模式。

　　本屆大會是我國城市更新領域目前所舉辦過的，規(guī)模最大、規(guī)格最高的城市更新主題大會。來自全國180多家高等院校、科研院所、專家智庫、相關聯(lián)企業(yè)等單位約500名城市更新領域的研究者、管理者、從業(yè)者參加大會。(李天研)