葉 劍

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在浙江省散裝水泥發展中心和衢州市商務局的領導和指導幫助下，全市散裝水泥系統深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，緊緊圍繞散裝水泥行業高質量發展主題主線，實干擔當、奮勇爭先，圓滿地完成了年度各項工作任務。

　　出臺政策 推動行業規范發展

　　健全完善的政策法規是加快行業科學發展的重要保障。衢州市高度重視散裝水泥行業法規制度建設，2012年便以市政府令頒布《衢州市促進散裝水泥發展和應用管理辦法》，為行業規范發展奠定堅實基礎。2023年以來，在省散裝中心及相關部門的指導幫助下，衢州市商務局依據2021年修訂的省《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》等相關政策法規，在深入學習調研、廣泛征求意見建議的基礎上，充分借鑒兄弟地市經驗做法，牽頭起草了《衢州市促進散裝水泥發展和應用實施意見》。該實施意見緊貼散裝水泥行業發展的新形勢、新要求，許多提法融入了資源循環利用、綠色生態環保、產品質量管控等內容。《實施意見(送審稿)》經市政府常務會審議后將以市政府名義下發實施。制定出臺《實施意見》是衢州市貫徹落實《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》和推進散裝水泥行業科學發展的具體舉措，將進一步加強全市預拌混凝土和預拌砂漿企業管理，有效促進行業規范有序、健康發展。

　　深入研判 合理優化產能布局

　　依據《浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展“十四五”規劃》，衢州市商務局將全市“十四五”產能規劃指標，結合各縣(市、區)行業發展現狀進行細化分解，優化產能布局，促進區域協調發展。每季度在《衢州日報》、微信公眾號等媒體刊登發布全市散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿產能預警公告，加強預拌混凝土和預拌砂漿動態監管。嚴格落實省“十四五”規劃要求，引導社會理性投資，避免市場過度競爭、重復投資，目前已完成省“十四五”期間下達的預拌混凝土、預拌砂漿規劃產能指標。

　　部門聯動 護航行業安全發展

　　為切實解決衢州市預拌混凝土企業安全管理方面存在的薄弱環節，進一步壓實安全生產責任鏈條，強化安全生產紅線意識，根據省級“七張問題清單”要求，扎實開展混凝土企業安全生產專項整治活動，取得了較好的成效。一是周密部署。多次召開會議專題研究部署，成立由商務、應急管理、住建、公安、交通運輸等部門組成的專項整治工作領導小組，研究制定專項整治工作方案，形成部門協同、市縣聯動推進的工作格局。二是全面排查。在混凝土企業自查自糾的基礎上，組織力量對全市34家混凝土企業開展安全生產全覆蓋檢查，共發現184個隱患問題，均在規定時限內完場整改。結合衢州市亞運安保“途安”專項行動，市縣兩級相關部門每周赴混凝土企業開展安全工作巡查督查，持續保持大抓安全的高壓態勢。2023年7月份，協調住建部門對全市34家預拌混凝土企業和部分建設工地開展聯合檢查，建立預拌混凝土生產、運輸、使用等環節全過程閉環管理機制。三是聯合督導檢查。聯合交警部門大力整治專用車輛超速、超載問題，全市混凝土專用車輛超速超載現象逐月大幅下降，最大降幅達61.2%。通過部門聯合檢查、區塊交叉檢查、市縣聯動督查等形式，持續推進專項整治行動，跟蹤督促問題整改落實，確保專項整治工作成效。四是注重建章立制。協調生產廠家指導企業建立大型機械設備設施日常檢查和維護保養制度，落實安全防護措施。在混凝土泵車生產企業技術專家指導下，編制混凝土泵車注意事項及操作規程，制定通俗易懂操作手冊，泵車操作人員人手一冊隨車攜帶，并嚴格按規程操作。探索形成商務、應急管理、住建、公安、市場監管、生態環境等相關職能部門組成的聯合督查機制，初步實現了監管信息共享、執法力量統籌、督查巡查協同，為全市混凝土行業健康、安全、有序發展奠定堅實基礎。

　　強化培訓 提升安全駕駛技能

　　為保障道路交通運輸安全，規范散裝水泥專用車輛安全駕駛行為，衢州市散裝中心每季度與交警部門聯合組織專用車輛駕駛員業務技能和安全知識培訓，明確要求專用車輛駕駛人必須通過業務技能和安全培訓后方可駕駛專用車輛。2023年，共舉辦了7期專用車輛駕駛員安全技能培訓，455名專用車輛駕駛員參訓，合格率為95.16%。利用部門聯合督導檢查等時機，對預拌混凝土和砂漿企業專用車輛駕駛員持證情況進行了多次抽查，未發現無證上崗等現象。為全面提升專用車輛駕駛員預防性駕駛技能，先后兩次邀請全省著名交通管理專家宋曉春教授來衢專題輔導授課，企業安全生產負責人、車隊長及專用車輛駕駛員代表共計204人次參加。宋教授通過剖析大量真實案例，深刻解讀交通安全法規，憑借豐富的工作經驗，總結提煉出安全行車要領和事故預防技能，為全面提升專用車輛駕駛員安全駕駛技能打下扎實基礎。

　　強化質管 提升企業品控水平

　　2023年3月，衢州市散裝中心組織相關專家對4家預拌干混砂漿企業試驗室建設情況進行中期檢查。通過調閱臺賬資料、現場查看、實驗室技術人員操作等方式，全面摸清企業產品質量管理水平，進一步促進砂漿生產企業規范化生產。針對檢查中發現的問題，采取專家組上門問診與面對面服務相結合的方式，與企業負責人及試驗室工作人員交流互動，反饋問題、分析原因，現場出具檢查指導意見。指導常山新建預拌砂漿企業建立試驗室，并定期開展服務指導，對發現的問題提出整改意見，督促指導企業限期整改。2023年11月，省散裝中心組織專家完成該企業試驗室驗收工作。