8月8日，由國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案(2024—2025年)》(下稱《方案》)正式公布。《方案》旨在加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作，有效支撐我國(guó)碳排放雙控(即碳排放總量和強(qiáng)度雙控)和碳定價(jià)政策體系建設(shè)。

　　“建設(shè)‘雙碳’標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，有利于將各地區(qū)、各部門的政策實(shí)踐成效推動(dòng)上升為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要制度保障。”國(guó)家節(jié)能中心副主任康艷兵分析認(rèn)為，該舉措也有利于指導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性開展節(jié)能降碳升級(jí)改造，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供綠色動(dòng)能。

　　在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行碳排放雙控

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門系統(tǒng)部署、扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作，初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。同時(shí)也要看到，面向“雙碳”目標(biāo)要求，我國(guó)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)進(jìn)展仍然滯后，工作基礎(chǔ)總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)存在空白，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)亟須修訂，相關(guān)計(jì)量?jī)x器研制水平不高，計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給不足，支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。國(guó)家發(fā)改委等部門在深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上制定印發(fā)《方案》，明確了2024和2025年的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加快“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的支撐保障力度。

　　在主要目標(biāo)方面，該負(fù)責(zé)人表示，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作是支撐碳排放雙控實(shí)行和碳定價(jià)政策體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行碳排放雙控，2024和2025年是夯實(shí)工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，建立健全符合中國(guó)國(guó)情的碳定價(jià)政策體系。

　　《方案》提出了到2025年推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作的原則和目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)方面，按照系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、開放協(xié)同的原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研制一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、采信一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、突破一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)一批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，到2025年，面向企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。計(jì)量方面，按照統(tǒng)籌發(fā)展、需求牽引、創(chuàng)新突破的原則，加強(qiáng)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善碳計(jì)量體系，提升碳計(jì)量服務(wù)支撐水平。到2025年，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)取得重要突破，重點(diǎn)用能和碳排放單位碳計(jì)量能力基本具備，碳排放計(jì)量器具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　有針對(duì)性部署實(shí)施16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　“‘雙碳’標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作是一個(gè)有機(jī)整體，兩者密不可分、互為協(xié)同，共同支撐我國(guó)碳排放雙控實(shí)施和碳定價(jià)政策體系建設(shè)。”上述有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》聚焦當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作的短板弱項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性部署實(shí)施16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)和“雙碳”計(jì)量重點(diǎn)任務(wù)各8項(xiàng)。

　　圍繞“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)工作，《方案》提出，加快企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大項(xiàng)目碳減排標(biāo)準(zhǔn)供給，推動(dòng)碳減排和碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，提高工業(yè)領(lǐng)域能耗標(biāo)準(zhǔn)要求，加快產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供給。

　　圍繞“雙碳”計(jì)量工作，《方案》明確，加強(qiáng)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)“雙碳”相關(guān)計(jì)量?jī)x器研制和應(yīng)用，加強(qiáng)計(jì)量對(duì)碳排放核算的支撐保障，開展共性關(guān)鍵碳計(jì)量技術(shù)研究，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究，加強(qiáng)碳計(jì)量中心建設(shè)，完善“雙碳”相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督管理。

　　“研制計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建立完善的碳計(jì)量溯源體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳排放量的準(zhǔn)確核算尤為重要。”中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院副院長(zhǎng)楊平表示，碳計(jì)量是一個(gè)新興領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌各方資源，有效發(fā)揮計(jì)量支撐作用。

　　(劉園園)