8月8日，由國家發改委、市場監管總局和生態環境部三部門聯合印發的《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案(2024—2025年)》(下稱《方案》)正式公布。《方案》旨在加快推進碳達峰碳中和標準計量工作，有效支撐我國碳排放雙控(即碳排放總量和強度雙控)和碳定價政策體系建設。

　　“建設‘雙碳’標準計量體系，有利于將各地區、各部門的政策實踐成效推動上升為標準規范，為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供穩預期、利長遠的重要制度保障。”國家節能中心副主任康艷兵分析認為，該舉措也有利于指導企業有針對性開展節能降碳升級改造，鍛造新的產業競爭優勢，為經濟社會高質量發展提供綠色動能。

　　在全國范圍內實行碳排放雙控

　　國家發改委有關負責人介紹，近年來，國家發改委會同有關部門系統部署、扎實推進“雙碳”標準計量工作，初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標準體系，計量基礎進一步夯實，為加快經濟社會發展全面綠色轉型提供了有力支撐。同時也要看到，面向“雙碳”目標要求，我國“雙碳”標準計量體系建設進展仍然滯后，工作基礎總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”標準存在空白，部分領域標準亟須修訂，相關計量儀器研制水平不高，計量基準、計量標準和標準物質供給不足，支撐綠色低碳高質量發展的作用有待進一步發揮。國家發改委等部門在深入開展調研、廣泛聽取意見建議的基礎上制定印發《方案》，明確了2024和2025年的重點任務，進一步加快“雙碳”標準計量體系建設，強化標準計量對碳達峰碳中和工作的支撐保障力度。

　　在主要目標方面，該負責人表示，“雙碳”標準計量工作是支撐碳排放雙控實行和碳定價政策體系建設的重要基礎。“十五五”時期，我國將在全國范圍內實行碳排放雙控，2024和2025年是夯實工作基礎的關鍵時期。當前，國家發改委會同有關部門加快構建碳排放雙控制度體系，建立健全符合中國國情的碳定價政策體系。

　　《方案》提出了到2025年推進“雙碳”標準、計量工作的原則和目標。標準方面，按照系統推進、急用先行、開放協同的原則，圍繞重點領域研制一批國家標準、采信一批團體標準、突破一批國際標準、啟動一批標準化試點，到2025年，面向企業、項目、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成，重點行業和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平。計量方面，按照統籌發展、需求牽引、創新突破的原則，加強碳計量基礎能力建設，完善碳計量體系，提升碳計量服務支撐水平。到2025年，關鍵領域碳計量技術取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關儀器設備檢定校準工作穩步推進。

　　有針對性部署實施16項重點任務

　　“‘雙碳’標準、計量工作是一個有機整體，兩者密不可分、互為協同，共同支撐我國碳排放雙控實施和碳定價政策體系建設。”上述有關負責人介紹，《方案》聚焦當前標準計量工作的短板弱項和薄弱環節，有針對性部署實施16項重點任務，其中“雙碳”標準和“雙碳”計量重點任務各8項。

　　圍繞“雙碳”標準工作，《方案》提出，加快企業碳排放核算標準研制，加強產品碳足跡碳標識標準建設，加大項目碳減排標準供給，推動碳減排和碳清除技術標準攻關，提高工業領域能耗標準要求，加快產品能效標準更新升級，加強重點產品和設備循環利用標準研制，擴大綠色產品評價標準供給。

　　圍繞“雙碳”計量工作，《方案》明確，加強碳計量基礎能力建設，加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用，加強計量對碳排放核算的支撐保障，開展共性關鍵碳計量技術研究，加強重點領域計量技術研究，加強碳計量中心建設，完善“雙碳”相關計量技術規范，加強能源計量監督管理。

　　“研制計量基準、計量標準和標準物質，建立完善的碳計量溯源體系，對于實現碳排放量的準確核算尤為重要。”中國計量科學研究院副院長楊平表示，碳計量是一個新興領域，需要統籌各方資源，有效發揮計量支撐作用。

　　(劉園園)