老舊小區既有多層住宅加裝電梯是一項重要民生工程，是落實積極應對人口老齡化國家戰略部署的重要舉措，能改善提升居民出行條件和生活質量。但在電梯加裝具體實踐中，由于居民利益訴求的多元性，又面臨著是否加裝意見統一難、加裝資金籌措難、運行維護管理難等問題。聚焦加裝電梯“落地難”問題，從議事協商、宣傳引導、機制保障、普法宣傳等多方著手，妥善化解鄰里糾紛，為既有住宅加裝電梯提供行為指引和法治保障。

　　堅持協商議事，謀劃統一群眾意見。是否加裝電梯是居民自己的事情，不宜通過行政手段或司法判例強行推動，這樣不僅破壞鄰里關系，也無法根本解決問題。堅持黨建引領，建立居民、業委會、物業公司、街道社區多方參與的治理模式，實行公眾參與、集中議事、專家指導協商機制，按照“裝不裝群眾商、怎么裝群眾提、如何管群眾定”的理念，了解、聽取、尊重居民意見，群策群力推進加裝電梯工作落實。

　　做好宣傳引導，增強居民理性認識。充分利用新媒體、宣傳欄、新聞發布會等渠道進行政策解讀和引導，宣傳加裝電梯的補貼政策、相關流程及加裝后的便利性，激發業主加裝電梯的積極性。通過以案釋法，及時公布老舊小區既有住宅加裝電梯典型案例，涵蓋相鄰關系、房屋安全、阻撓施工、補交出資等不同情形，展現人民調解、法院審判、黨建引領議事協商、公開聽證會等多元化糾紛解決機制，有利于全社會對電梯加裝所涉法律政策的全面理解和正確適用，為加梯工作提供實務指導。

　　創新機制舉措，有效解決推動難題。加裝電梯面臨問題復雜多變，在居民利益協調、項目審批公示、電梯加裝驗收等不同階段，相關部門應創新機制舉措，提供制度保障。針對電梯選址、通風采光、結構安全、消防通道、法律咨詢等焦點問題，建立由工程師、律師、公證員、人民調解員等專家組成的調解機制;針對電梯加裝過程中地下管網密集、施工涉及眾多管理部門等問題，構建由電力、燃氣、給排水、通信等管線單位組成的電梯加裝組織機制，形成“同題共答”多方聯動的工作格局。針對損害如何認定、補償標準不統一的問題，應在法律規定的框架內進一步完善表決規則、確定利益補償依據、制定量化補償標準，做到電梯安裝于法有據、有規可依。

　　拓寬籌資渠道，破解安裝維保難題。采取“政策免一點、財政補一點、銀行貸一點、居民出一點”的方式，充分發揮住房公積金、住宅專項維修資金的支持作用，暢通籌資渠道，著力解決好加裝成本高問題。電梯加裝后，安全運維是關鍵。堅持“業主主體，市場運作”，通過加裝人協商分攤、財政補貼、社會投資或社會捐贈等多種形式籌措資金，積極引導業主委托優質物業服務企業或第三方電梯安全管理企業負責加裝電梯的后續日常管理和維保工作。鼓勵引導小區能人拓展對接廣告資源補貼運維費用，或通過購買電梯綜合保險，轉移、分攤電梯運行風險，保障業主持續共享加裝電梯的成果。

　　弘揚法治精神，共建幸福美好家園。為既有住宅加裝電梯是落實《中華人民共和國無障礙環境建設法》的重要舉措，該法第32條第3款規定：“房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統美德，加強溝通協商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。”加裝電梯或許會給低樓層住戶的采光、通行等方面造成一定影響，但業主也應本著方便生活、團結互助的原則，承擔起一定的容忍義務。而同意加裝的業主也不能想當然地認為，只要達到了民法典規定的表決比例，就可以無視低樓層住戶的合法權利，加裝電梯受益方也應給予受損方適當補償。遠親不如近鄰，所有業主應互諒互讓，加強溝通與協商，積極構建自由平等、和諧友善的鄰里關系。(作者劉同峰系東營市委黨校法學教研室副主任、副教授)