二十屆三中全會指出，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯得尤為迫切。建筑作為人類活動的重要場所，其應(yīng)急設(shè)備的功能和性能直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。結(jié)合二十屆三中全會精神，分析建筑應(yīng)急設(shè)備的重要性、現(xiàn)狀及提升措施，以期為我國基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的提升提供有益借鑒。

　　建筑應(yīng)急設(shè)備在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮著極其重要作用。一是保障生命安全。在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件中，建筑應(yīng)急設(shè)備為被困人員提供緊急救援、避難和逃生通道，有效降低人員傷亡。如消防設(shè)備、緊急照明、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志等，在關(guān)鍵時刻能救命于水火。二是減少財產(chǎn)損失。完善的建筑應(yīng)急設(shè)備能夠降低災(zāi)害損失，保障國家和人民的財產(chǎn)安全。如防震設(shè)防、防洪設(shè)施、安防監(jiān)控系統(tǒng)等，能在一定程度上減輕災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。三是提高社會穩(wěn)定。及時有效的應(yīng)急響應(yīng)能夠減輕災(zāi)害帶來的社會恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定。建筑應(yīng)急設(shè)備的完善，有助于提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)全社會應(yīng)對災(zāi)害的能力。2024年1月23日，新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣經(jīng)歷了一場7.1級地震，震源深度達(dá)到了22千米。在這次地震中，盡管震級較高，但由于房屋建筑的抗震設(shè)計、及時的應(yīng)急響應(yīng)和有效的救援措施，地震造成的傷亡相對較小。此外，在這次夜間地震中，建筑應(yīng)急設(shè)備的功能和性能也得到了實(shí)際的檢驗(yàn)。消防設(shè)備、緊急照明、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志等在救援過程中發(fā)揮了重要作用，為人員的安全疏散提供了關(guān)鍵的指引的同時，防震設(shè)防、防洪設(shè)施和安防監(jiān)控系統(tǒng)等也展現(xiàn)了其在實(shí)際災(zāi)害中的重要性，它們能在一定程度上減輕災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　當(dāng)前建筑應(yīng)急設(shè)備事業(yè)提升仍然存在較大提升空間。一是法規(guī)政策尚不完善。目前，我國尚缺乏針對建筑應(yīng)急設(shè)備的統(tǒng)一法規(guī)政策，導(dǎo)致各地建筑應(yīng)急設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)不一，難以形成有效的管理機(jī)制。例如一些地區(qū)可能只關(guān)注消防設(shè)施的配備，而忽視了對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急設(shè)備。二是應(yīng)急設(shè)備的品種和數(shù)量在不同建筑中也存在不平衡。在一些地震不活躍區(qū)，建筑物的抗震設(shè)計和防震設(shè)備就未得到足夠的重視。三是應(yīng)急設(shè)備使用率和維護(hù)情況也不理想。部分建筑應(yīng)急設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)，缺乏定期維護(hù)和演練，導(dǎo)致實(shí)際使用效果不佳。這種情況在一些老舊建筑中尤為明顯，這些建筑的應(yīng)急設(shè)備往往因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)而功能退化，急需更新和升級。

　　提升建筑應(yīng)急設(shè)備功能的措施建議。一是完善法規(guī)政策、統(tǒng)一應(yīng)急設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。建立健全建筑應(yīng)急設(shè)備的法規(guī)政策體系，明確各級政府、相關(guān)部門和建筑企業(yè)的責(zé)任，確保法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行。制定建筑應(yīng)急設(shè)備配備的國家標(biāo)準(zhǔn)，明確各類建筑應(yīng)急設(shè)備的種類、數(shù)量和配置要求，確保應(yīng)急設(shè)備的科學(xué)性和合理性。二是加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備配備管理。建立健全建筑應(yīng)急設(shè)備配備的審批、驗(yàn)收、維護(hù)和監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急設(shè)備的質(zhì)量和有效性。提高應(yīng)急設(shè)備使用率。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的宣傳和培訓(xùn)，提高建筑使用者的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，確保應(yīng)急設(shè)備在災(zāi)害發(fā)生時能夠充分發(fā)揮作用。三是推廣先進(jìn)技術(shù)。鼓勵建筑企業(yè)采用新技術(shù)、新材料，提高建筑應(yīng)急設(shè)備的智能化和適應(yīng)性，如采用智能報警、自動噴淋、緊急照明等設(shè)施。四是開展應(yīng)急演練。定期組織建筑應(yīng)急演練，提高建筑使用者和救援人員的應(yīng)急處置能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有序地進(jìn)行救援。

　　踐行二十屆三中全會精神，提升建筑應(yīng)急設(shè)備功能的進(jìn)路。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。我們認(rèn)識到必須將提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力納入戰(zhàn)略規(guī)劃，從制度的頂層設(shè)計出發(fā)，理順建筑應(yīng)急設(shè)備事業(yè)發(fā)展路徑。二是加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)是提升救援效率的關(guān)鍵。二十屆三中全會決議中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對基層應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，同時加強(qiáng)基層應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。三是推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳。結(jié)合二十屆三中全會精神，廣泛開展多種層次、多種類型的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳活動，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。通過教育和培訓(xùn)，確保每個人都能在災(zāi)害發(fā)生時做出正確的反應(yīng)。四是探索新技術(shù)下的全行業(yè)建筑應(yīng)急設(shè)備提質(zhì)增效。隨著城市化進(jìn)程的加快，建筑應(yīng)急設(shè)備的智能化、網(wǎng)絡(luò)化成為未來發(fā)展趨勢。智慧應(yīng)急是新發(fā)展階段應(yīng)急管理創(chuàng)新的希望所在。我們需要把握這一趨勢，推動應(yīng)急設(shè)備的智能化升級，提高災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性和救援行動的效率。此外，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生及社會安全事件等突發(fā)事件的任務(wù)日益艱巨，隨著社會救援職能向全災(zāi)種方向拓展，應(yīng)急裝備行業(yè)將更加注重產(chǎn)品之間的聯(lián)動和配合，形成更加完善的應(yīng)急救援體系，通過體系化的發(fā)展，可以更好地整合各種資源，提高應(yīng)急救援的整體效能。

　　總之，完善建筑應(yīng)急設(shè)備功能和提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會組織和公眾的共同努力。只有通過全方位的努力，才能確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠有效地保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會的穩(wěn)定和和諧。(作者：古麗娜·朱馬汗 馮驍 作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院)