日前,記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)通知,部署各地加快落實(shí)增量政策措施要求,進(jìn)一步做好城中村改造工作,推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。
上述通知明確,城中村改造政策支持范圍從最初的35個(gè)超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬人以上的大城市,進(jìn)一步擴(kuò)大到了近300個(gè)地級(jí)及以上城市。
范圍擴(kuò)大至地級(jí)及以上城市
今年10月17日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,提出了“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”的政策“組合拳”,其中一個(gè)“增加”就是通過貨幣化安置等方式,新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造。本次通知印發(fā)后,這項(xiàng)增量政策將加速落地。
記者了解到,上述通知明確提出要擴(kuò)大城中村改造政策支持范圍,按照通知要求,城中村改造政策支持范圍從最初的35個(gè)超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬人以上的大城市,進(jìn)一步擴(kuò)大到了近300個(gè)地級(jí)及以上城市,地級(jí)城市資金能平衡、征收補(bǔ)償方案成熟的項(xiàng)目,均可納入政策支持范圍。
這些城市符合條件的城中村改造項(xiàng)目均可以獲得政策支持,具體包括:納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)提供城中村改造專項(xiàng)借款,適用有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款等,以確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜指出,10月17日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提到的僅在35個(gè)特大超大城市城中村改造規(guī)模為170萬套,全國需要改造的危舊房為50萬套。本次城市擴(kuò)圍后,滿足改造條件的城中村項(xiàng)目將更多,有望加快推動(dòng)新增100萬套城中村改造和危舊房改造落地,對市場需求的帶動(dòng)也有望更快體現(xiàn)出來。
推進(jìn)城中村改造貨幣化安置
上述通知還強(qiáng)調(diào),各地要結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢,統(tǒng)籌考慮商品房的存量和增量,從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造貨幣化安置,城市危舊房改造可參照執(zhí)行。
據(jù)了解,通過貨幣化安置等方式實(shí)施城中村改造,能夠更好地滿足群眾自主選擇房型、區(qū)位等需求,縮短群眾在外過渡時(shí)間,讓群眾盡早住上新房;對城市來講,可以消除安全隱患,改善居住環(huán)境,完善城市功能。同時(shí),在當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下,也有利于消化存量商品房,可謂一舉多得。
根據(jù)中指研究院測算,若按套均100平方米計(jì)算,貨幣化安置100萬套城中村和危舊房可帶動(dòng)約1億平方米住宅銷售,對市場總量的貢獻(xiàn)約為10%左右,這部分需求進(jìn)入市場,有利于推動(dòng)市場交易活躍度提升。100萬套改造體量中部分需求有望在今年底和2025年轉(zhuǎn)化為實(shí)際銷售,對新房銷售將形成實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)。從改造體量上看,未來也存在進(jìn)一步增加的空間。
另外,據(jù)陳文靜介紹,近期廣東省首筆城中村改造專項(xiàng)借款用于購買安置房已經(jīng)落地廣州,國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將陸續(xù)向項(xiàng)目發(fā)放首期2.5億元專項(xiàng)借款;佛山市南海區(qū)一城中村改造項(xiàng)目也于近日簽訂安置房回購協(xié)議,兩家政策性銀行將于近期發(fā)放購買安置房專項(xiàng)借款11.9億元。城中村改造專項(xiàng)借款與購買存量商品房作為安置房結(jié)合,將進(jìn)一步加速城中村改造推進(jìn)節(jié)奏。
嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目兩方案”
當(dāng)前,我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期,由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,由外延粗放式發(fā)展向內(nèi)涵集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。城中村改造是城市更新的重要內(nèi)容,將充分釋放我國新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
上述通知要求,各地要落實(shí)好城中村改造財(cái)稅、土地、金融等支持政策,嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目兩方案”,即每個(gè)項(xiàng)目都要制定完備的征收補(bǔ)償方案、資金平衡方案等,這樣既能避免新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),又能確保征收工作順利推進(jìn),切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,推動(dòng)各項(xiàng)支持政策盡快落地見效。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉強(qiáng)調(diào),并不是所有的項(xiàng)目都實(shí)施貨幣化安置,城中村改造并非大拆大建,前期國家文件已經(jīng)明確了三種改造模式,即拆除新建、拆整結(jié)合和整治提升。此次通知明確提出,嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目兩方案”,嚴(yán)格篩選符合條件的改造項(xiàng)目,即每一個(gè)改造項(xiàng)目都要先制定征收補(bǔ)償方案和資金平衡方案,做到收支平衡、收益和融資平衡,方案不成熟、資金不能平衡的項(xiàng)目不能推進(jìn)改造,也不能獲得政策扶持。
陳文靜指出,上述通知是對10月17日倪虹所提出的政策“組合拳”的具體落實(shí),也是繼自然資源部發(fā)文鼓勵(lì)地方利用專項(xiàng)債收回收購存量閑置土地、三部門發(fā)布多項(xiàng)減稅政策之后,第三個(gè)樓市政策。可見,監(jiān)管部門正在加速落地穩(wěn)地產(chǎn)政策,多項(xiàng)政策疊加有利于形成合力,給市場提供可持續(xù)修復(fù)的動(dòng)力。(吳靜 盧志坤)
官方公眾號(hào)
官方視頻號(hào)
官方微博號(hào)
官方百家號(hào)
官方抖音號(hào)